Как понять из какой страны продукты

Определение страны происхождения товара часто вызывает некоторые сложности. В статье мы поговорим об этом понятии, и какими правилами необходимо руководствоваться. Узнаем, где найти правильные наименования стран, и какими документами подтвердить территорию производства продукции. 

Что такое страна происхождения товара?

20.11.2009 г. в г. Ялте было заключено «Соглашение о правилах определения страны происхождения товара» (ред. от 03.11.2017 г.). Согласно нему страна происхождения товара – государство, являющееся участником Соглашения, и в котором товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с Правилами, утвержденными действующим законодательством. 

Определения «страна происхождения товара» и «наименование происхождения товара» не являются тождественными. Согласно ст.1516 ГК, наименование – это определенное место, которое ассоциируется у поставщика с уникальными товарами. Например, Вологодское кружево, Тульский пряник или Гжель.  

Также следует различать страну происхождения и местонахождения производителя. Если в заявке на участие в торгах по 44-ФЗ указать производителя, то заказчик вправе ее отклонить из-за несоответствия документации.  

Страна регистрации торгового знака также не совпадает со страной происхождения. Например, продукция может быть китайского производства, а торговая марка зарегистрирована в США (например, Apple).  

Правила определения страны происхождения

Данные правила относятся к продукции, которая была полностью произведена на территории государства – участника Соглашения, либо частично обработана/переработана на такой территории. 

К полностью произведенной продукции относятся:  

а) природные ресурсы, добытые под землей, в водоемах и воздухе указанной страны; 

б) производство растительного характера, выращенное и (или) собранное в данной стране; 

в) животные, появившиеся и выросшие в данном государстве; 

г) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных; 

д) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране; 

е) продукция морского рыболовного промысла и иная продукция морского промысла; 

ж) продукция, полученная на перерабатывающем судне данной страны из сырья, указанного в пункте «е»; 

з) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр; 

и) отходы и вторичное сырье, полученные в результате производства или иных действий по переработке, а также б/у изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье; 

к) высокотехнологичная продукция, произведенная в открытом космосе на космических судах; 

л) товары, произведенные в данной стране из сырья, указанного в пунктах «а» – «к».  

Для определения СПТ может быть использован кумулятивный метод, в случае последовательной обработки/переработки.  

Если конечный продукт произведен на территории государства – участника Соглашения, но из сырья других государств – участников Соглашения, подтвержденные сертификатом формы СТ-1, то территорией происхождения будет являться государство, в котором он в последний раз был подвергнут обработке/переработке.  

Если сертификат формы СТ-1 о происхождении сырья из других государств — участников Соглашения отсутствует, то определение страны происхождения конечного продукта происходит на основании критерия достаточной обработки/переработки (пункты «а», «б», «в»). 

Если в производстве участвует третья сторона – не участник Соглашения, СПТ определяется на основании критериев достаточной обработки/переработки:  

а) изменение товарной позиции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности хотя бы одного из первых четырех знаков, произошедшее в рамках обработки/переработки; 

б) выполнение необходимых производственных и технологических действий, по итогам которых товар считается происходящим из того государства, на территории которого эти действия имели место; 

в) правило адвалорной доли, когда цена применяемого сырья иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в стоимости конечного продукта.  

Если сырье для производства происходит из иностранного государства, то СПТ считается территория, где был произведен конечный продукт. Однако иностранное сырье может использоваться, если оно имеет товарную позицию, как у конечного продукта и его стоимость не более 5% конечного продукта. 

Классификатор стран происхождения товара

Постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 № 529-ст. (ред. от 29.05.2019 г.) принят Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ). Его можно найти, например, на сайте classificators.ru 

В шапке страницы можно воспользоваться системой быстрого поиска по коду: 

Или воспользоваться предложенной таблицей, в которую входят наименования государств (краткие и полные), цифровой и буквенный коды: 

К часто встречаемым ошибкам относятся:  

• Использование сокращений, не отраженных в классификаторе. Например, РФ, КНР или США. Согласно утвержденному положению правильными будут варианты: «Российская Федерация» или «Соединенные штаты Америки», которые указаны в классификаторе.  
• Указание города или региона без страны. Например, «Московская область» или «Владимирская область». Правильным является указание на «Российскую Федерацию».  
• Указание  «Белоруссия» вместо правильного «Беларусь».  
• Недопустимы фразы типа «Товар российского производства», «Страна производителя – Россия» или «Произведено в России», хотя они и позволяют определить страну производства. Верным решением будет указать «Российская Федерация». 

Какими документами подтверждается СПТ и где их взять?

Соглашение предлагает для подтверждения СПТ Сертификат по форме СТ-1 и декларацию соответствия. 

Сертификат СТ-1 можно найти в Приложении 2 Соглашения. Он включает в себя все необходимые сведения: грузоотправитель/грузополучатель, наименование выдавшей страны, транспортное средство и его маршрут, номер Сертификата и др. (см. Рис. 3) Документ действителен 1 год с момента выдачи.  

В Приложении 5 Соглашения можно найти Декларацию происхождения. Она подписывается уполномоченным лицом продавца/изготовителя/отправителя продукции и выглядит следующим образом: 

Для подтверждения производства продукции на территории ЕАЭС, часто применяются сертификат СТ-1 и акт экспертизы, полученные в Торгово-промышленной палате, либо копии контрактов инвестиционного характера. 

Если заказчик не потребовал дополнительные документы, то государство происхождения необходимо только задекларировать. При этом исполнитель должен указывать достоверную информацию, иначе заказчик может не подписать контракт либо расторгнуть его в одностороннем порядке, а данные о поставщике направить в РНП. 

Указание страны происхождения товара по 44-ФЗ

С 1 января 2020 года заказчики в обязательном порядке устанавливают в закупочной документации требования к указанию СПТ. Раньше СПТ требовалось указывать лишь в случаях применения национального режима.  

Национальному режиму посвящена статья 14 44-ФЗ, в ней отражены случаи, когда к закупке не допускаются товары иностранного происхождения, или они ограничены в допуске. 

Список таких товаров строго регламентирован Постановлениями Правительства:  

• Программное обеспечение (ПП №1236).  
• Продукция машиностроения (ПП №656).  
• Товары легкой промышленности (ПП №791).  
• Продукция из списка (ПП №9).  
• Мебель и товары деревообрабатывающей деятельности (ПП №1072).  
• Радиоэлектроника (ПП №878).  
• Медицинские изделия (ПП №102) и лекарства (ПП №1289).  
• Продукты питания (ПП№832).  

В отношении товаров, произведенных в государствах ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия) применяются 15%-е преференции. 

При подаче документов для участия в тендере происхождение товара указывается в заявке. Также к заявке нужно будет прикрепить необходимые декларации и сертификаты, которые потребовал заказчик. Если указанные документы участник не предоставил, это будет основанием для отклонения заявки. 

Таким образом, заявки на участие должны содержать наименование страны происхождения товара для будущей поставки. Для этого необходимо обращаться к Общероссийскому классификатору. В противном случае заявку могут отклонить. 

За последние 5 лет Россия не раз подвергалась введению санкций со стороны многих стран. Такая ситуация в стране сложилась из-за непростых взаимоотношений между РФ и Украиной.  Именно поэтому в 2014 году правительством России был разработан законопроект, который вступил в силу в августе 2015 года. Он подразумевает под собой запрет на ввоз основной категории товаров и продуктов питания из стран, которые применяли санкции по отношению к РФ.

Из каких стран запрещено везти товары

На сегодняшний день запрещено ввозить некоторые товары и продукты питания из:

1. Соединённых Штатов Америки.
2. Украины.
3. Стран, входящих в состав Европейского Союза.
4. Канады.
5. Норвегии.
6. Австралии.

Запрещённые товары из Европы и Америки

Нужно напомнить, что применение санкций началось ещё в 2014 году. Именно тогда и был разработан список запрещённых на ввоз товаров из некоторых стран Европы. Перечень товаров является действительным и в 2021 году.

Запрещёнными товарами и продуктами питания называются товары, которые изготовлялись непосредственно на территории тех стран, которые в прошлом году вводили санкционные нормы. То есть запрещено в 2021 году ввозить товары, изготовленные в:

1. Австрии.
2. Эстонии.
3. Бельгии.
4. Швеции.
5. Болгарии.
6. Чехии.
7. Великобритании.
8. Франции.
9. Венгрии.
10. Словении.
11. Германии.
12. Словакии.
13. Греции.
14. Румынии.
15. Дании.
16. Португалии.
17. Ирландии.
18. Польше.
19. Испании.
20. Нидерландах.
21. Италии.
22. Мальты.
23. Кипра.
24. Люксембурга.
25. Латвии.
26. Литвы.
27. Финляндии.
28. Хорватии.
29. Австралии.
30. Канады.
31. США.
32. Норвегии.

Мясо

Важно помнить, что в силу законопроект вступил лишь в августе 2015 года. Перечень запрещённых товаров и продуктов питания является весьма обширным и охватывает практически весь потребительский российский рынок. В 2021 году нельзя ввозить из вышеперечисленных стран мясо.

Причём это правило касается не всех видов, а лишь говядины, телятины и домашней птицы. Также к перечню запрещённых товаров можно отнести и внутренние органы этих животных. То есть печень, лёгкие, сердце также являются под запретом.

Важным моментом является то, что запрет касается мяса в любом виде. Охлаждённая, замороженная, солёная продукция также является запрещённой, как и тушка живой птицы (утка, курица, индейка, цесарка). Провести такую продукцию через российскую границу невозможно. При выявлении такого товара, сотрудники таможенной службы имеют полное право конфисковать его и даже вправе наложить штраф на человека за попытку ввоза такой продукции.

Россия также в прошлом году объявила о том, что все колбасные или готовые изделия будут также включены в список запрещённых для ввоза продуктов.

Рыба и морепродукты

К перечню запрещённых продуктов также относятся и представители водного мира. К ним можно отнести:

1. Раков.
2. Моллюсков.
3. Рыбу.

В 2021 году запрет коснулся практически всех разновидностей рыб. Важно помнить, что провозить рыбу нельзя как в живом виде, так и в любом другом (замороженном, охлаждённом или консервированном.). Подробный список запрещённой рыбы представлен ниже. Но также необходимо учитывать, что существуют несколько разновидностей рыб, которые запрещены в свежем виде, но вполне разрешены в виде отдельных филе.

В 2021 году по правилам ввоза продуктов в Россию в свежем или охлаждённом виде нельзя провозить перечень таких разновидностей рыб, как:

1. Лосось.
2. Камбалу.
3. Тунец.
4. Сельдь.
5. Полосатый тунец.
6. Скипджек.
7. Анчоусы.
8. Сардину.
9. Сардинеллу.
10. Кильку.
11. Шпроты.
12. Скумбрию.
13. Кобию.
14. Ставриду.
15. Меч – рыбу.
16. Тилапию.
17. Сома.
18. Карпа.
19. Угорь.
20. Летес.
21. Змеелова.

Весь выше представленный перечень рыбных продуктов нельзя ввозить в виде целых тушек. Исключением являются молоки, печень и икра этих рыб. Также нельзя ввозить все вышеперечисленные виды рыбы в замороженном виде или в виде фарша.

Все остальные виды рыбы можно ввозить на территорию Российской Федерации. Запретом регламентируется лишь та рыба, которая подвергалась тепловой обработке (копчению) или другому способу приготовления (соленью, сушению). Также под запрет подпадает и рыба, находящаяся в любом рассоле. В этом случае не пропускается в Россию не только сами тушки рыбы, но и её составляющие.
Запрет также распространяется на:

1. Раков.
2. Гребешков.
3. Моллюсков.
4. Устриц.
5. Мидии.
6. Улиток, за исключением липарисов.
7. Каракатиц.
8. Морские ушки.
9. Клемы.
10. Осьминогов.
11. Голотурий.
12. Морских ежей.
13. Медуз.
14. Кальмаров.

Молочные продукты

В перечень запрещённых продуктов также входят и молочные изделия, которые включают:

1. Молочную сыворотку.
2. Сливки (сгущённые или не сгущённые).
3. Молоко.
4. Творог.
5. Масло сливочное.
6. Пасты на основе молочных продуктов.

К запретным продуктам в 2021 году также можно отнести и все разновидности сыра.

Фрукты, орехи и овощи

Запрет также распространяется и на многие овощные культуры. Запрещается осуществлять ввоз:

1. Картофеля в любом виде.
2. Томатов.
3. Репчатого лука.
4. Лука шалот.
5. Лука порей.
6. Луковичных овощей.
7. Чеснока.
8. Белокочанной капусты.
9. Цветной капусты.
10. Листовой капусты.
11. Кольраби.
12. Брокколи.
13. Брюссельской капусты.
14. Латук салата.
15. Моркови.
16. Репы.
17. Огурцов.
18. Корнишонов.
19. Гороха.
20. Фасоли.
21. Бобовых овощей.
22. Спаржи.
23. Сельдерея.
24. Грибов (древесных ушек).
25. Трюфелей.
26. Сладкой картошки.
27. Кассавы.
28. Ямса.
29. Караибской капусты.

Все вышеперечисленные продукты не разрешается ввозить в любом виде.
Относительно орехов, можно выделить такие разновидности, запрещённые для ввоза:

1. Кешью.
2. Бразильский.
3. Кокосовый.
4. Грецкий.
5. Фисташки.
6. Леской.
7. Арека.

Также нельзя осуществлять ввоз многих фруктов таких, как:

1. Бананов.
2. Фиников.
3. Плантайнов.
4. Манго.
5. Гарциний.
6. Инжира.
7. Авокадо.
8. Папайи.
9. Ананасов.
10. Мандаринов.
11. Яблок.
12. Груш.
13. Айвы.
14. Вишни.
15. Черешни.
16. Персиков.
17. Слив.
18. Дынь.
19. Арбузов.
20. Айвы.
21. Абрикосов.
22. Тёрна.
23. Земляники.
24. Клубники.
25. Малины.
26. Ежевики.
27. Шелковицы.
28. Смородины чёрной.
29. Смородины красной.
30. Крыжовника красного.
31. Крыжовника белого.

Будет ли дефицит

Запрет на ввоз такого огромного количества товаров может спровоцировать не только дефицит необходимой населению продукции, но и весьма стремительный рост её стоимости. Но страны ЕС и США являются не единственными государствами, на продукцию которых наложила запрет Российская Федерация.

Не меньшим списком обладает и украинская продукция, ввоз которой в 2021 году строго регламентируется действующим законодательством.

Видео: таможенные правила РФ

Узнайте из видео:

• какие нормы провоза товаров установлены законодательством РФ;
• какой размер пошлин установлен.

Продукты из Украины

Наложение запретов на ввоз некоторых товаров украинских производителей началось ещё в 2014 году наряду с первыми санкциями европейского союза относительно Российского государства. К 2021 году этот список запрещённых продуктов удвоился практически в два раза.

Достаточно важным аспектом является тот факт, что на украинские товары запрет налагался постепенно по сравнению с европейскими товарами. В случае со странами ЕС, список запрещённых продуктов был составлен единожды и за всё время действия законодательных норм не видоизменялся.

Первым запрещённым товаром, ввозимым на территорию России стали кондитерские изделия торговых марок «Конти» и «АВК». Представительством Роспотребнадзора было обнаружено нарушение основных требований по защите прав потребителей. Вторым на очереди стал украинский алкоголь, а точнее водка, коньяк и пиво. Запрет коснулся таких торговых марок, как:

1. «Оболонь».
2. «Хортица».
3. «Черниговское».
4. «Шустов».

В 2015 году также в список запрещённых товаров попали:

1. Соевые бобы.
2. Подсолнух.
3. Кукурузная крупа.
4. Соевый шрот.

Запрет на эту категорию товаров обуславливается с российской стороны нарушениями требований в области фитосанитарных условий.

Также в 2014 году был наложен запрет на соки украинского производства. В том же году в список запрещённых товаров попало и детское питание, изготовленное на территории Украины. Основной причиной запрета на эти категории товаров стало несоответствие техническим нормам, выдвинутым Таможенным Союзом. А, как известно, Российская Федерация является членом Таможенного Союза. Под запрет попала и рыбная, овощная и мясная консервация в производственных упаковках. Но в этом случае, запрет касается лишь продукции, изготовленной на таких консервных заводах, как:

1. Одесский.
2. Винницкий.
3. Нежинский.

К сожалению, к запретным продуктам также относятся молоко и молочные изделия. Такое решение Российской Федерации обуславливается небезопасностью продуктов для человеческого организма. По мнению сотрудников Россельхознадзора, именно в молочных изделиях наблюдается применение пальмового жира, состав и происхождение которого является неизвестным.

Также к списку запрещённых продуктов можно добавить картофель, выращенный на украинской территории. Причиной является выявление золотой нематоды, которая при проникновении в человеческий организм может вызывать весьма негативные последствия. Свинина стала запрещённой также в 2014 году. Но эта норма касается лишь свежего, замороженного или охлаждённого мяса. Изделия из свинины, прошедшие термическую обработку разрешаются в России.

Мало кому известно, что наложение запретов на ввоз продуктов началось ещё в 2013 году с торговой марки «Рошен».

Тогда сотрудниками Россельсхознадзора были обнаружены нарушения в технологии изготовления кондитерских изделий. По словам сотрудников, это прямым образом отразилось на качестве самих кондитерских изделий.

Видео: запрет на ввоз украинских кондитерских изделий

Узнайте из видео:

• почему украинские сладости запрещены к ввозу;
• поддерживают ли введенные ограничения россияне.

Продукты из Молдавии

Несмотря на то, что Россия и Молдавия не связаны никаким образом относительно санкционных мер, Российская Федерация всё же ограничила ввоз некоторых товаров из Молдавии.

В список этих товаров попали:

1. Готовая продукция из свинины. Объяснением такого запрета стало то, что под видом молдавского продукта выпускается продукция стран Европейского Союза.
2. Сливы.
3. Тёрн.
4. Абрикосы.
5. Вишня.
6. Черешня.
7. Груши.
8. Персики.
9. Вино молдавского производства.

За последние несколько лет Россия сумела весьма сильно ограничить ввоз продовольственной продукции из многих стран. Причиной этому стало применение санкций со стороны различных государств по отношению к Российской Федерации.