Какие будут цены на продукты питания
Чиновники и раньше пытались регулировать цены на продукты. РБК вспомнил, какие механизмы использовались и что из этого вышло.
2007 год: заморозили цены
Осенью 2007 года в России был зафиксирован резкий рост цен на продукты: по информации Росстата, подсолнечное масло тогда подорожало в рознице на 13,5%, молоко — на 9,4%. Желая разобраться в ситуации, тогдашний премьер Виктор Зубков вместе с Алексеем Гордеевым, возглавлявшим тогда Минсельхоз, посетили несколько магазинов в Балашихе и констатировали, что цены на одни и те же продукты в разных магазинах отличаются в полтора раза.
В середине октября Минсельхоз провел переговоры с производителями продуктов и договорился, что цены стабилизируют. Уже в том же месяце производители и торговые сети договорились заморозить цены на молоко, яйца, растительное масло и хлеб. В Минсельхозе тогда подчеркивали, что соглашения о стабилизации цен производители подписали по собственной инициативе, чтобы дать возможность наиболее незащищенным слоям населения приобретать продукты по приемлемым ценам.
В начале 2008 года соглашения, срок которых истекал 31 января, продлили до 30 апреля. Но в конце марта сам же Зубков признал замораживание цен неэффективным, и от их искусственного сдерживания решено было отказаться. С октября 2007-го по май 2008 года рост цен на продукты, попавшие в число «замороженных», составил, по данным Росстата, от 5 до 27%.
Меру критиковал и тогдашний министр финансов Алексей Кудрин. Он считал, что заморозить цены было бы ошибкой, поскольку это естественный и нужный элемент рынка, который дает сигнал производителям, что можно производить больше, потому что спрос увеличился. Бороться Кудрин предлагал с ценовыми пиками и не допускать «шоковых» повышений цен на продовольствие — до 40%.
2010: Набиуллина заступилась за гречку
В 2010 году была попытка регулировать цены на гречку. Тогда ФАС признала, что в августе эта крупа подорожала на 6–20%. Самый большой рост — 30% — был зафиксирован в Самарской области. В росте цен на крупу, как поясняли тогда производители, был виноват неурожай гречихи, из-за чего образовался дефицит.
Это был первый случай, когда цена на социально значимый товар превысила критическую отметку в 30%, говорил замруководителя ФАС Андрей Цыганов. Ведомство проинформировало об этом Минэкономразвития. Но возглавлявшая тогда министерство Эльвира Набиуллина посчитала, что вводить ограничения цен нецелесообразно.
2015 год: заморозили цены на два месяца
Вопрос о том, чтобы регулировать цены на продукты, еще раз поднимался в начале 2015 года, когда на фоне девальвации рубля и после введения Россией продовольственного эмбарго на ввоз ряда продовольствия из стран ЕС и США начали расти цены на продукты. За 2014 год цены на продовольствие выросли на 19%, а в первом полугодии 2015 года рост, по прогнозам Минэкономразвития, должен был составить 23,8%.
Тогда крупнейшие торговые сети опять договорились заключить соглашение и заморозить цены на социально значимые продукты на два месяца. Впрочем, курировавший тогда сельское хозяйство вице-премьер Аркадий Дворкович не одобрял, например, заморозку цен на гречку — по его словам, в условиях низкого урожая заморозка цен может привести к дефициту гречки. «Можно заморозить, но потом не кричите, что дефицит гречки», — предупреждал вице-премьер.
В апреле 2015-го цены на ряд социально значимых продуктов снизились по сравнению с февралем того же года, когда участники рынка договорились о заморозке цен. Например, на 1,8% подешевел 1 кг гречки в рознице (с 70,7 до 69,4 руб.), а 1 кг яблок — на 2,4% (с 140 до 89,7 руб.). Но были и продукты, которые за два месяца заморозки цен подорожали: подсолнечное масло — на 4,7% (c 93,3 до 104,7 руб. за 1 литр), пшеничная мука — на 2,4% (с 31,9 до 32,76 руб. за 1 кг).
Источник
Правительство и крупные торговые сети подписали соглашение о регулировании цен на сахар и подсолнечное масло. Одновременно с этим, в Госдуму внесены документы, которые позволят кабинету министров вводить регулируемые цены и на другие продукты – в особых случаях.
Речь идет о социально значимых продуктах питания. Если раньше правительство могло регулировать цены при их росте на 30% за месяц, то теперь и 10-процентного увеличения будет достаточно для принятия мер.
“Мониторинг будет вестись за два месяца, что позволит отследить не только разовые всплески, но и более плавное повышение цен. И принять все необходимые решения, чтобы защитить интересы людей. Своевременно принимать меры, а не ждать, пока цены рванут вверх”, – заявил Михаил Мишустин, премьер-министр РФ.
Соглашение о ценах на сахар и подсолнечное масло подписано сегодня в Белом доме. Сахар в рознице – не дороже 46 рублей за килограмм, подсолнечное масло – не дороже 110 рублей за литр.
Подписи под документами поставили Минсельхоз, Минпромторг, отраслевые ассоциации производителей и крупные федеральные торговые сети.
“В соответствии с положениями соглашения цена должна скорректироваться в пятидневный срок с даты подписания настоящего соглашения. Вместе с тем, по нашей информации, уже сегодня наблюдаем снижение цен”, – сообщил Дмитрий Патрушев, министр сельского хозяйства РФ.
“Правительство приняло такое решение, что они будут очень внимательно отслеживать изменения ситуации с ценами и при необходимости будут вмешиваться. Рынок уже понял, каких мер можно и стоит ждать. Поэтому все стараются сейчас цены искусственным образом, по крайней мере, не завышать”, – отметил Сергей Беляков, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли.
Помимо сахара и масла к категориям социально-значимых относятся мясо и рыба, молоко и яйца, крупы и хлеб, так называемый борщевой набор и яблоки.
Один из крупнейших ритейлеров страны, представляющий сразу три федеральные торговые сети, с сегодняшнего дня вообще отменил наценку сразу на семь товарных позиций: хлеб, картофель, тушёнка, зерновые хлопья, макароны, чёрный чай и ультрапастеризованное молоко.
“Молоко 2,5% жирности. Стоимость его – 45 рублей 30 копеек. Это та цена, которую мы получаем от производителя, закупочная цена. Какую цену мы получили от производителя – такую и поставили на полку”, – пояснил Денис Кузнецов, начальник управления по связям с общественностью компании X5 Retail Group.
Все расходы. которые обычно закладываются в цену – аренда, зарплаты сотрудников, коммунальные платежи – магазин берет на себя.
“Это картофель в сетке. Также он помечается ценником “низкая цена”. Все регионы присутствия – а это 66 регионов Российской Федерации – у нас установлены нулевые наценки на эти товары”, – подчеркнул Кузнецов.
Для эксперимента с нулевой наценкой торговая сеть выбрала семь самых необходимых и наиболее популярных товаров. Ценники успели поменять за ночь. Когда еще увидишь геркулес по 12 и чай по 14.
“Вот эти я покупал, они стоили 80 рублей. а сейчас почему-то скидка 40 рублей непонятная, ну ладно, это хорошо!”, – радуется пожилой покупатель.
Такое меню радует, но все мы понимаем, что магазины не могут работать себе в убыток и долго так не протянут.
Именно на этом сделал акцент сегодня и Михаил Мишустин. Нельзя забывать о законах рынка, принимаемые меры должны быть строго пропорциональны проблеме.
“Все эти меры по сдерживанию цен, конечно, краткосрочные. Не надо этим увлекаться, впадать в так называемый регуляторный раж, чтобы административное регулирование не привело к снижению производства или долгосрочных инвестиций. Надо пользоваться этими инструментами своевременно, когда увеличиваются цены на базовые продукты питания. И отказываться от административных мер, когда ситуация стабилизируется”, – предупредил председатель правительства.
Из мер системных – государственные субсидии производителям муки и хлеба, а также гарантии того, что продовольствие не будет продаваться за рубеж, в ущерб потребителю внутри страны.
“В настоящий момент у нас по некоторым позициям, даже по многим позициям, объем экспорта сельхозпродукции сопоставим с объемом внутреннего потребления. Соответственно, и потребителям и производителям сельхозпродукции нужны предсказуемые условия, как будет государство реагировать на такого рода ситуации. Самым простым механизмом здесь является экспортные пошлины, и мы должны установить их на долгосрочной основе”, – предложил Максим Решетников, министр
экономического развития РФ.
Пока решено в новом году ввести экспортные пошлины на зерно и семена подсолнечника.
Источник
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил профильным министерствам и ведомствам нормализовать цены на продукты питания. На проблему высокой стоимости товаров ранее обратил внимание Владимир Путин. Рассказываем, какие меры могут быть предприняты и как скоро эффект от них почувствуют покупатели.
Фото: Москва 24/Никита Симонов
“Пандемией не объяснишь”
Владимир Путин 9 декабря в режиме видеоконференции провел совещание по экономическим вопросам. Отдельно президент остановился на стоимости продуктов питания. Он остался недоволен представленными цифрами.
Рост на базовые продукты питания – это пандемией не объяснишь. При чем здесь пандемия?
Владимир Путин
президент РФ
Глава государства заявил, что цена на сахар выросла на 71,5%, на подсолнечное масло – на 23,8% и продолжает расти. На муку взлет составил 12,9%, на макароны – 10,5%, на хлеб и хлебобулочные изделия – на 6,3%.
“А объяснение есть, конечно. Это динамика цен на мировых рынках и попытка подогнать внутренние цены под мировые, а также использовать экспортные возможности”, – подчеркнул Путин.
На следующий день Михаил Мишустин на совещании по ситуации с ценами на продукты заявил, что все нормативно-правовые акты для решения проблемы должны быть готовы к утру 14 декабря.
“Со следующей недели прошу вас, коллеги, мне еженедельно докладывать по ситуации с ценами на базовую продовольственную корзину в рамках оперативных совещаний с вице-премьерами, если потребуется – принимать срочные решения и сообщать мне лично и незамедлительно”, – сказал Мишустин.
Отдельно он подчеркнул, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Минэкономразвития, Минсельхоз, Минпромторг и вице-премьеры допустили сбой в контроле за стоимостью товаров. По словам премьер-министра, для стабилизации цен необходимо принять комплексные решения и действовать с максимальным охватом “от поля до прилавка”. Мишустин отметил, что в работу необходимо вовлекать производителей, посредников и торговые сети.
По данным СМИ, на совещании правительства с представителями бизнеса были озвучены рекомендованные цены на сахар и подсолнечное масло. В первом случае это не более 45 рублей за килограмм, во втором – не более 110 рублей за литр. Оптовую цену при этом якобы рекомендовали установить на уровне не более 36 и 95 рублей соответственно.
Генпрокуратура также поручила проверить обоснованность цен во всех регионах страны. Заместитель главы Минпромторга Виктор Евтухов, в свою очередь, рассказал, что ФАС изучит все случаи повышения стоимости продуктов питания.
“Тут получилось так, что, судя по всему, под эгидой пандемии ряд производителей просто решили получить дополнительную большую маржу и воспользоваться ситуацией. Сейчас проводится предиктивная аналитика с точки зрения того, а есть ли предпосылки роста цен на другие группы продовольственных товаров. Их действительно нет”, – говорит Евтухов.
Ранее пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подчеркнул, что вопрос корректировки цен на продукты будет решен оперативно. По его словам, отечественная продукция “не может так дорожать”.
Фото: Москва 24/Никита Симонов
А подешевеет скоро?
Заместитель представителя комитета по регулированию потребительского рынка в Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Владимир Ионкин в разговоре с Москвой 24 спрогнозировал, когда цены на продукты в магазинах начнут падать.
Думаю, спад может случиться уже в течение следующей недели. Президент сказал, что у правительства есть все рычаги для этого, сейчас они будут их использовать.
Владимир Ионкин
заместитель представителя комитета по регулированию потребительского рынка в Ассоциации компаний розничной торговли
“На мой взгляд, применение установления предельных цен государством – это вряд ли, но у государства много других рычагов для выполнения обозначенной задачи. В том числе поговорить и уговорить производителей и сети”, – считает Ионкин.
В первую очередь речь идет о том, чтобы у покупателя в магазине был выбор – взять товар подешевле или подороже, продолжает эксперт.
“При этом низшая ценовая категория не говорит о том, что это продукт худшего качества или с определенными дефектами. Это товар, который соответствует всем качественным показателям. Сейчас ассортимент продукции большой, и мы как покупатели должны быть уверены в том, что, придя в магазин, на прилавке будет товар по минимальной цене”, – сказал представитель АКОРТ.
Снижению цен может способствовать и жесткая конкуренция среди ретейлеров, говорит Ионкин. При этом уже сейчас цена на востребованные товары в розницу может быть даже ниже, чем стоимость закупки у поставщика.
“Так происходит, потому что это трафикообразующий товар, потому что у конкурирующей сети через дорогу он стоит чуть дешевле. А маржа зарабатывается на премиум-товарах. Это принцип перекрестного субсидирования, который применяется уже давно”, – отметил Ионкин.
Безусловно, в точках на карте страны с более сложной логистикой цена на товары будет выше, отметил эксперт. Однако прибавка к стоимости должна быть “в разумных пределах”, резюмировал Ионкин.
С тем, что у правительства существуют рычаги для снижения цен, согласился завлабораторией по изучению рыночной экономики экономического факультета МГУ Андрей Колганов.
“Экономически правительство может воздействовать на уровень цен на то же самое подсолнечное масло, вводя экспортные пошлины, которые делают менее выгодным экспорт масла и более выгодным его продажу на внутреннем рынке. Таким образом поставки на внутренний рынок относительно возрастут, и это изменит соотношение спроса и предложения, соответственно, приведет к понижению уровня цен”, – отметил эксперт в разговоре с Москвой 24.
Среди рычагов влияния на стоимость продукции он также перечислил товарные интервенции, закупку соответствующих продуктов у российских производителей либо за рубежом, субсидирование таких закупок. Кроме того, предоставление льготы для импортеров подсолнечного масла в страну, чтобы увеличить его приток.
Кроме этого, правительство может прибегать и к методам правового регулирования, например путем проведения расследования случаев монопольного сговора и злоупотребления монопольным положением на рынке этих товаров.
Андрей Колганов
заведующий лабораторией по изучению рыночной экономики экономического факультета МГУ
“Плюс правительство может прибегнуть просто к административному давлению на крупнейших производителей и продавцов этих товаров, вынудив их проводить более осмотрительную ценовую политику. Применение такого рода рычагов тоже не исключено”, – считает эксперт.
Ранее в Минсельхозе России сообщили, что ведомство вместе с бизнесом и органами власти прорабатывает комплекс мер для оперативной стабилизации ситуации с ценами на продукты.
Никита Камзин, Наталья Лоскутникова
Источник
Продукты отечественного производства не могут настолько сильно дорожать, для этого нет объективных причин, уверен пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он подчеркнул, что ситуация будет урегулирована рыночными методами, но при участии правительства. “Рынку же задаются правила, и это делает во всем мире, в каждой стране только правительство”, – пояснил он.
Из продуктов питания сахар подорожал больше всего. Фото: Петр Ковалев/ТАСС
Уже к 9:00 понедельника премьер Михаил Мишустин поручил минэкономразвития и минсельхозу внести в правительство проекты конкретных решений, которые помогут стабилизировать цены на продовольствие. Председатель правительства поименно назваил ответственных за стабилизацию цен напродукты: первый вице-премьер Андрей Белоусов, министр промышленности и торговли Денис Мантуров, министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, министр экономического развития Максим Решетников, министр финансов Антон Силуанов, руководитель Федеральной налоговой службы Даниил Егоров, руководитель Федеральной антимонопольной службы Максим Шаскольский, глава Россельхознадзора Сергей Данкверт, глава Росстата Павел Малковвошли в рабочую группу по ситуации с ценами.
Кроме того, Михаил Мишустин поручил создать систему мониторинга цен на социально значимые товары с учетом данных Росстата и Федеральной налоговой службы. Министерству экономического развития дано время до 21 декабря, чтобы проработать детали проекта. Минфин совместно с Минэкономразвития подготовит “дорожную карту” по созданию единого структурированного справочника-каталога социально значимых товаров.Для мониторинга они используют возможности новой системы онлайн-касс, которые в режиме реального времени передают данные о продажах в налоговые органы.
Еще 10 декабря правительство увеличило вывозную пошлину на семена подсолнечника и рапса с января 2021 года. Это снизит объем экспорта семечки и сдержит рост цен на нее.
Производители подсолнечного масла будут покупать сырье дешевле и, значит, смогут снизить цену на свою продукцию. Помимо этого обсуждается введение пошлины на экспорт пшеницы. По данным “РГ”, она может быть введена с 15 февраля, решение об этом последует уже 14 декабря. В нем заложен тот же механизм: пшеницы на внутреннем рынке останется больше, цены на нее должны снизиться – мукомолы и хлебопеки купят ее дешевле и смогут стабилизировать цены на муку, макароны и хлеб. Они с начала года подорожали на 12,9%, 10,5% и 6,3% соответственно.
Слишком жесткий контроль за ценами – и немедленно нагрянет дефицит. А дальше – дело может дойти и до карточек. Тысячу раз проходили это в советское время
В ближайшее время для стабилизации цен на основные продукты питания намерены подписать соглашение минсельхоз, минпромторг, ФАС, “Союзроссахар” и Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ). В нем планируется зафиксировать недопустимость установления необоснованных наценок. На совещании 10 декабря во главе с первым вице-премьером Андреем Белоусовым обсуждалась возможность зафиксировать цены на полках магазинов – для подсолнечного масла не более 110 рублей за литр, для сахара – не более 45 рублей за кг, сообщили “РГ” участники собрания.
“Действительно, нет никаких причин для повышения цен, как не было причин для роста цен и весной этого года. Нельзя допустить стремления необоснованно нажиться на фоне ситуации с пандемией”, – сказал “РГ” статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов. По его мнению, триггером роста цен на подсолнечное масло и сахар стали их поставщики, которые подняли закупочные цены на них более чем в два раза. При этом розница почти вполовину смягчила этот рост, считает Евтухов.
Что будет с подсолнечным маслом
На фоне роста стоимости сырья, в частности, подсолнечника, более чем на 100%, цены в торговле выросли не более чем на 25%, пояснил исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев. “Мы сегодня работаем по бутылке в убыток. Маржинальность на экспорте – единицы процентов, у нас никаких внутренних резервов для снижения цены в принципе нет”, – заявил он. Однако, по его словам, уже сейчас наблюдается тенденция на снижение стоимости сырья, благодаря принятым мерам по введению экспортной пошлины на подсолнечник. Поэтому производители подсолнечного масла готовы снижать цены на свою продукцию. “Считаем, что снижение цены на сырье, на которое мы рассчитываем, плюс укрепление курса рубля позволят нам компенсировать эти издержки”, – добавил Мальцев.
Что будет с сахаром
Минсельхоз сообщил о намерении увеличить в 2021 году площадь под сахарной свеклой на 13,6%. Это позволит при благоприятных погодных условиях получить не менее 40 млн тонн корнеплода и произвести около 6 млн тонн сахара. Тогда как в этом году на фоне сокращения площадей (на 18%) и неурожая, по прогнозам Центра агроаналитики при минсельхозе, мы получим только около 5 млн тонн сахара. Что и привело к повышению цен на сахар. Помимо этого, ведомство готовит новые меры поддержки для отрасли.
Потенциал снижения цен на сахар в “Союзроссахаре” также видят в исключении посредников в цепочке от производителя до прилавка. “Сети сегодня в большинстве своем закупают сахар не у заводов, а у посредников, которые специализируются на фасовке. В этой связи важно не допустить необоснованных наценок в товаропроводящей цепочке, а главное, быть уверенными, что товар дойдет до потребителя действительно по минимально возможным ценам”, – сказал председатель правления “Союзроссахара” Андрей Бодин.
Инфографика “РГ” / Александр Чистов/ Татьяна Карабут
Что считают эксперты
Контроль государства за ценами на зерно, муку, хлеб, сахар, масло – опасное дело, считает заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин. “Слишком жесткий – немедленно нагрянет товарный дефицит, – объясняет он. – Производители не могут работать себе в убыток. А дальше – дело может дойти и до карточек. Тысячу раз проходили это в советское время. Отпустишь цены на произвол судьбы – начнут расти, не обращая внимания на человеческие крики. Значит, остается регулирование – заключить контракты об уровнях цен с производителями и торговыми сетями (они – движки цен), обложить экспорт пошлинами, чтобы продавать за рубеж было не выгодней, чем сбывать дома, замучить антимонопольными проверками (нет ли сговоров на цены). И еще – сбивать цены в госзакупках (там большие объемы) и каждый день следить за ценами, чтобы быстро вмешаться. Именно это собирается делать правительство. Но все мы знаем, что цены все равно поднимутся”. Он напоминает о состоявшейся в этом году девальвации рубля: хотя зерно, овощи, молоко могут производиться в России, но исходники, технологии, оборудование во многом закупаются за рубежом. Они стали дороже, и цены все равно “подтянутся” вверх, пусть даже через полгода, год. Средняя цена на пшеничную муку в 2001 году – 8 руб. 48 коп. за кг, в 2010 году – 21 руб. 45 коп., в 2019 году – 36 руб. 36 коп. (Росстат). “Чтобы цены были стабильнее, мы должны войти в группу развитых стран. Хотя и там инфляция каждый год съедает 1-3% зарплат, если они не растут”, – говорит Миркин.
Эксперты считают, что наиболее действенной мерой стала бы адресная помощь наиболее нуждающимся гражданам.
“Сейчас получается, что мы даем субсидию и тому, кто приезжает за хлебом на “Роллс-Ройсе”, и соседской бабушке”, – поясняет президент Российского союза пекарей Алексей Лялин.
О том же говорит директор по аграрной политике НИУ ВШЭ Евгения Серова: если в результате всех усилий цены снизятся, эта помощь будет “размазана” на всех – и богатых, и бедных. “То есть отобрали у булочной прибыль и отдали ее тому человеку, у которого зарплата миллион”, – говорит Серова. При этом прямое регулирование цен не сработает, убеждена она и другие эксперты. “Мы много раз уже это проходили в истории, – говорит она. – Пример из учебника: когда в 70-х годах в США попытались регулировать цены на бензин, выстроились километровые очереди, тут же пропал бензин. Такие примеры были и у нас”.
Идея продовольственных карт получает второе дыхание
Самым естественным способом поддержки граждан и экономики стала бы программа “продовольственных карт”, уверен член аграрного комитета Госдумы Аркадий Пономарев. Она позволила бы людям с низким достатком сохранить потребление базовых продуктов питания. В апреле 2020 года Союз потребителей России при поддержке Национальной мясной ассоциации, Российской гильдии пекарей и кондитеров, Национального союза производителей молока и АКОРТ предоставили расчет финансирования проекта. На его реализацию в течение 10 месяцев закладывалось 800 млрд рублей, если получателями помощи в размере 10 тыс. рублей ежемесячно будет 10 млн человек. При этом в число получателей помощи предлагалось также включить потерявших работу или доход в связи с пандемией.
Взять средства депутат предлагает, например, из тех, который бизнес подразумевал потратить на маркировку. По его подсчетам, если отложить на пару лет введение маркировки, только одно среднее перерабатывающее предприятие может высвободить около 350-400 млн рублей в год.
Инфографика “РГ” / Александр Чистов/ Татьяна Карабут
Источник