Какие документы нужны для торговли продуктами питания в украине

02, Апрель, 2013

«Я, как частный предприниматель, пребывающий на едином налоге, занимаюсь торговлей в розницу непродовольственными товарами. Торговля осуществляется в супермаркетах и в торговых центрах площадью от 5 до 25 кв.м. без изменений конфигурации и перепланировок. Каждый контролирующий орган требует у меня разрешение на торговлю. Ответьте, пожалуйста, какие разрешительные документы у меня должны быть?           

      Физическому лицу-предпринимателю для осуществления торговой деятельности необходимо наличие следующих документов:

– копия свидетельства, указывающего на регистрацию ФОП;

– копия свидетельства, подтверждающего уплату единого налога;

– договор аренды либо другой документ, свидетельствующий о правомерностинахождения в помещении магазина или торговой точки;

– накладная или другие документы, свидетельствующие о происхождении товара;

– документы, подтверждающие качество товара;

– книга жалоб и предложений;

– разрешение от пожарного надзора на аренду помещений и на начало работы предприятий.

            Последнее разрешение выдается в порядке, предусмотренном законами «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» и «О пожарной безопасности», постановлением Кабинета Министров № 150 о Порядке выдачи органами пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений от 14 февраля 2001 года и Инструкцией по организации работы органов пожарного надзора по вопросам выдачи разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденной приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы № 278 от 11 мая 2006 года.

       Вышеуказанные нормативные акты обязывают владельца (арендатора) помещения, где осуществляется хозяйственная деятельность, получить разрешение.

            Кроме того, действующее законодательство предусматривает случаи, когда разрешение вовсе не нужно, и случаи, когда разрешение можно получить по упрощенной процедуре или по так называемому декларативному принципу, например, заключением страхового договора по страхованию ответственности перед третьими лицами.

            Разрешение не нужно оформлять в двух случаях:

1) на контейнеры, киоски и торговые места, которые арендуются и размещены на рынках, уже имеющих разрешение, согласно согласованной с органом пожарного надзора схеме;

2) принятие в эксплуатацию новостроек, объектов реставрации и реконструкции, которое происходит в установленном законодательством порядке.

            Договор страхования гражданской ответственности заключается в следующих случаях:

1) когда объекты не принадлежат к взрывоопасным и пожароопасным объектам, а также к объектам, для которых характерно массовое пребывание людей, и не размещены внутри или на территории этих объектов;

2) когда у объектов и арендованных помещений не меняется функциональное назначение и не происходит их перепланировка (за исключением потенциально опасных объектов).

            Поскольку в вашем вопросе не указано, реализация каких именно товаров осуществляется, ниже наводится общий перечень необходимых документов:

– если происходит торговля товарами, подлежащими обязательной сертификации, – в документах, свидетельствующих о поставке товара, необходимо наличие регистрационных номеров свидетельства о признании соответствия или сертификата соответствия и/либо декларации о соответствии, если это предусмотрено техническим регламентом, направленным на подтверждение соответствия на определенный товар;

– гигиенический сертификат Министерства здравоохранения, порядок выдачи которого регламентируется Законом «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения». Стоит обратить внимание, что статья 15 вышеуказанного Закона ничего не говорит о получении разрешения на торговлю непродовольственными товарами от санитарно-эпидемиологической службы.

            Обязанность получения предпринимателями любого документа разрешительного характера должна быть установлена законом Украины, — предусматривает Закон «Об основах государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности».

           Следует помнить, что при проверке органами власти и местного самоуправления, их должностными лицами деятельности предпринимателя, они обязаны действовать только в пределах полномочий, на основании и в способ, предусмотренный Основным Законом (Конституцией) и другими законами Украины. Поэтому при очередной попытке представителей власти вытребовать у предпринимателя документ разрешительного характера, нужно спокойно и четко требовать от них информацию, на основании какого украинского закона они действуют.

Google

Как открыть торговлю: документы, процедура, бухучет и расчеты

Торговая деятельность для предприятий: документы, процедура, бухучет и расчеты

Спецпроект «ХАССП – 7 простих кроків до прибутковості підприємства»

Если субъект хозяйствования (далее – СХ) занимается розничной торговлей продуктами питания, то у него непременно должны быть документы, подтверждающие качество товара. Из консультации вы узнаете, какие документы необходимо получить СХ для подтверждения надлежащего качества реализуемой пищевой продукции.

СХ, которые осуществляют розничную торговлю пищевыми продуктами, должны руководствоваться Законами № 771, № 2639 и Правилами № 185.

Пищевые продукты и продовольственное сырье, поступающие в торговую сеть, должны соответствовать требованиям действующего законодательства, нормативно-правовых актов и нормативных документов к показателям качества и безопасности пищевых продуктов, упаковке, маркировке, транспортировке, приемке и хранению (п. 11 Правил № 185).

Реализация пищевых продуктов на предприятиях розничной торговли разрешается только в течение сроков их годности к потреблению, установленных нормативными документами для определенных видов продуктов (п. 14 Правил № 185).

СХ (юрлица и физлица-предприниматели), которые осуществляют розничную торговлю продуктами питания, подпадают под понятие «операторы рынка пищевых продуктов» (п. 55 ч. 1 ст. 1 Закона № 771).

В соответствии со ст. 25 Закона № 771 государственной регистрации подлежат мощности по производству и/или обороту (реализации и/или хранению) пищевых продуктов, на которые не требуется получение эксплуатационного разрешения.

На основании ч. 2 ст. 23 Закона № 771 можно сделать вывод, что требование регистрации мощностей распространяется:

• на операторов рынка, осуществляющих деятельность, связанную с первичным производством (транспортировкой, хранением, продажей) пищевых продуктов, которые не требуют соблюдения температурного режима и могут храниться при температуре выше +10 °C, оставаясь пригодными к потреблению человеком;
• заведения питания (если они не соответствуют вышеуказанным требованиям);
• мощности, осуществляющие производство пищевых продуктов, ингредиентами которых являются исключительно продукты растительного происхождения и/или переработанные продукты животного происхождения;
• учреждения розничной торговли.

Регистрация мощностей осуществляется территориальным органом управления Госпродпотребслужбы.

Процедура госрегистрации мощностей регламентируется Порядком № 39. СХ, осуществляющий розничную торговлю, должен подать заявление по форме приложения 1 к Порядку № 39, заверенное подписью руководителя или собственника мощности. Заявление можно подать как в бумажном, так и в электронном виде (с использованием усиленного сертификата электронного ключа).

Заявление подается не позднее чем за 10 календарных дней до начала работы мощности (п. 2.5 Порядка № 39).

Госрегистрация мощности осуществляется бесплатно в течение 15 рабочих дней после получения заявления. Об этом Госпродпотребслужба сообщает оператору рынка в течение 5 рабочих дней после проведения регистрации. Если регистрация в течение этого срока не проведена, то орган Госпродпотребслужбы должен передать заявителю письменное обоснование причин отказа в регистрации или продления срока регистрации (не более чем на 15 дней).

Основные требования к пищевым продуктам закреплены в Законе № 771. Согласно ст. 32 Закона № 771 пищевые продукты, которые находятся в обороте на территории Украины, должны соответствовать требованиям законодательства о безопасности и отдельным показателям качества пищевых продуктов.

Работники СХ, торгующего продуктами питания, обязаны предоставить потребителю необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о товарах, а по требованию потребителя – документы, которые подтверждают их качество и безопасность, а также цену товаров (п. 15 Правил № 185). Аналогичные требования предусмотрены в ст. 6 Закона № 1023.

Рассмотрим, какие документы на продукты питания должен иметь розничный торговец.

Этим документом производитель обязан сопровождать свою продукцию, если такое требование установлено техническим регламентом на тот или иной вид пищевой продукции.

Документ о соответствии – это декларация (в т. ч. декларация о соответствии), отчет, заключение, свидетельство, сертификат (в т. ч. сертификат соответствия) или любой другой документ, подтверждающий выполнение требований, зафиксированных в техрегламентах, стандартах, технических спецификациях, других документах, касающихся объекта оценки соответствия (абзац десятый ч. 1 ст. 1 Закона № 124).

В нашем случае объектом оценки выступают пищевые продукты. Оценка соответствия требованиям техрегламентов осуществляется в случаях и путем применения процедур оценки соответствия (к примеру, испытание продукции), которые определены в таких техрегламентах (ст. 25 Закона № 124).

СХ должен реализовывать пищевые продукты, подлежащие обязательной сертификации, при наличии в документах, согласно которым они поступили, регистрационных номеров сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия и/или декларации о соответствии, если это установлено техрегламентом по подтверждению соответствия пищевых продуктов. Однако сейчас сертифицировать пищевые продукты отечественного производства, реализуемые на территории Украины, необязательно (ч. 2 ст. 32 Закона № 771).Вместе с тем законодательство не запрещает провести такую сертификацию в добровольном порядке (ст. 25 Закона № 124).

Это правило не распространяется на пищевую продукцию, которая ввозится (импортируется) в Украину. Иностранные пищевые продукты должны сопровождаться международным сертификатом.

Ветеринарные документы выдаются на продукты, подлежащие ветеринарному контролю. Согласно ст. 32 Закона № 2498 к таким документам относятся:

• ветеринарное свидетельство при перемещении на территории Украины;
• ветеринарная справка, если продукция перемещается в пределах административного района.

Перечень таких продуктов приведен в приложении 1 к Временному порядку, утвержденному приказом Государственного департамента ветеринарной медицины от 18.03.99 г. № 6. В него включены:

• живая рыба и рыбопродукты;
• раки, ракообразные, лягушки, моллюски и другие гидробионты;
• мясо и мясопродукты;
• молоко и молокопродукты;
• яйца, яичный порошок, меланж, яичная масса для переработки;
• тушки пернатой дичи;
• мед, пчелиный воск и другие продукты пчеловодства;
• консервы мясные, мясо-растительные, рыбные;
• сыры;
• масло сливочное;
• маргарин;
• сухое, консервированное молоко и молокопродукты;
• продукты для детского питания;
• колбасные изделия;
• мясные концентраты;
• мясная, рыбная, кровяная и костная мука;
• грибы и др.

Выдавать ветеринарные документы уполномочен государственный инспектор ветеринарной медицины или уполномоченный ветеринарный врач:

• управления ветеринарной медицины в областях и районах, г. Киеве;
• государственного учреждения ветеринарной медицины;
• региональной службы государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора на государственной границе и транспорте.

Выдавать ветеринарные справки также может лицензированный ветврач.

Нет, такое требование отсутствует в законодательстве. Это связано с тем, что Закон № 4004, который регламентирует обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения, не распространяется на пищевые продукты (ст. 11 Закона № 4004). Исключение составляют те пищевые продукты, в отношении которых будет проводиться санитарно-эпидемиологическое расследование в связи с инфекционными заболеваниями, массовыми неинфекционными болезнями, отравлениями и радиационным поражением людей.

Такие документы должен представить поставщик продукции. Поясним почему.

С 06.08.19 г. вступил в силу Закон № 2639, который устанавливает требования к информации о пищевых продуктах, предоставляемой потребителям, в том числе об их маркировке. Законом № 2639 также определены обязанности операторов рынка пищевых продуктов по доведению этой информации до других операторов рынка пищевых продуктов и потребителей.

В частности, ч. 8 ст. 5 Закона № 2639 предусмотрено, что поставщики продукции обязаны обеспечить других операторов рынка пищевых продуктов (в т. ч. и СХ, торгующих в розницу) ​​информацией о пищевых продуктах.

Да, он несет ответственность за качество продаваемых продуктов питания. Если СХ осуществляет только розничную торговлю продуктами питания и не занимается их упаковкой или маркировкой либо иным образом не влияет на безопасность и целостность пищевых продуктов, он все равно должен обеспечивать их безопасность.

СХ, который торгует пищевыми продуктами в розницу, также обязан (ч. 4 ст. 20 Закона № 771):

• в рамках своей деятельности инициировать процедуры изъятия из оборота продуктов, если они не соответствуют параметрам безопасности;
• передавать информацию, необходимую для обеспечения прослеживаемости пищевых продуктов и любых веществ, используемых для производства пищевых продуктов, по требованию заинтересованных лиц (например, по требованию потребителей);
• сотрудничать с операторами рынка и/или компетентным органом.

Да, могут. Ответственность за такое нарушение предусмотрена п. 20 ч. 1 ст. 65 Закона № 2042. Так, за нарушение установленных законодательством требований к предоставлению информации для потребителей о пищевых продуктах, а также предоставление неточной, недостоверной и непонятной для потребителей информации установлен штраф в размере:

• для юрлиц – 15 МЗП (минимальных зарплат). Сейчас это 62 595 грн;
• для физлиц-предпринимателей – 10 МЗП. Сейчас это 41 730 грн.

Финансовые санкции за вышеуказанные нарушения налагает Госпродпотребслужба в течение 6 месяцев со дня их выявления, но не позднее года со дня совершения. Штраф уплачивается в течение 15 дней после вступления в законную силу постановления о его нало­жении.

Кроме уплаты штрафа нарушитель обязан устранить допущенное правонарушение и возместить нанесенные убытки. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление исполняется в принудительном порядке.

Выводы

СХ, осуществляющий розничную торговлю продуктами питания, должен иметь документы, подтверждающие надлежащее качество реализуемой пищевой продукции. Например, это может быть международный сертификат, ветеринарные документы и т. д. СХ обязан предоставить потребителю необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о товарах, а также по требованию потребителя – документы, которыми подтверждаются их качество и безопасность. Если этого не сделать, СХ могут оштрафовать органы Госпродпотребслужбы.