Какие продукты входят в гуманитарную помощь

Гуманитарная помощь — то, что начинают собирать в первую очередь после каких-нибудь чрезвычайных ситуаций. Причем это делается как на государственном уровне, так и силами простых людей. Взять, например, ситуацию с наводнениями — сразу же на клич волонтеров отзываются все желающие и организовывают сбор вещей и необходимых предметов.

Что собой представляет такая помощь?

Под гуманитарной помощью понимают совокупность действий различных государств (может принимать участие как одно, так и несколько сразу), разнообразных организаций — от межправительственных и неправительственных, которая направлена на обеспечение помощи жертвам гуманитарных катастроф, вооруженных конфликтов или природных бедствий.

Как правило, она представляет собой наборы продуктов питания, медикаментов, вещей, особенно теплых и т. п. При этом стоит понимать, что хоть сбор и отправка гуманитарной помощи — дело, по сути, добровольное, все равно международное право жестко осуждает оставление жертв стихийных бедствий и военных столкновений без гуманитарной помощи. И расценивает это как угрозу жизни людей, посягательство на достоинство и нарушение прав человека.

Естественно, есть и определенные нюансы. Так, вопросы, связанные с гумпомощью, регулируются ООН. И для зоны вооруженных конфликтов Международный суд организации определил допустимую помощь как «предоставление продовольствия, одежды, лекарств и прочей помощи, но это не включает предоставление оружия, систем вооружения, боеприпасов или другого оборудования, автотранспортных средств и материалов, которые могут быть использованы для причинения серьезных телесных повреждений или явиться причиной смерти».

Гуманитарная помощь отличается от других вариантов тем, что предоставляется срочно и применяется для облегчения участи жертв стихийных бедствий.

Гуманитарные инициативы осуществляются под эгидой ООН, при этом есть ссылка на то, что человеческие страдания составляют угрозу международному миру и безопасности. Согласно решениям, принятым ООН еще 30 лет назад, такой вид помощь предоставляется всем жертвам без разницы, не навязывается и не пресекается. Чтобы поддержка пострадавшего населения была законной и не противоречила никаким кодекса, требуется согласие государства, в котором такая помощь оказывается. Хотя и работает принцип свободного и беспрепятственного доступа к пострадавшим, который не должен затрудняться государством или его соседями, все же суверенитет страны превыше всего.

Основные принципы

Как отмечают эксперты, гуманитарная помощь строится на ряде важных принципов, которые должны всеми неукоснительно соблюдаться. Итак, она должна быть гуманной, т. е. исходить из нужд жертв ситуации, нейтральной — это важно в отношении политических и военных целей противоборствующих сторон конфликта, независимой — как от политических целей, так и от национальных идей государства. Кроме того, гумпомощь должна иметь неограниченный доступ к пострадавшим, а также может использоваться в качестве конструктивного диалога с властями.

История начала гуманитарных движений

Сегодня нередко зарождение гуманитарной помощи относят к XVIII-XIX векам, когда миссионерские организации Европы и Северной Америки проповедовали христианство в дальних странах, параллельно оказывая помощь нуждающимся. Именно они первыми показали, что можно помогать ближним. И со временем их даже начали поддерживать финансово другие люди, собирая деньги.

Важным этапом развития данного направления называют создание «Красного Креста», первый комитет которого собрался во второй половине XIX века. В задачи организации входило оказание помощи пострадавшим в войне и организация почтового сообщения между военнопленными и их семьями. В России такой вид помощи появился еще раньше — великая княгиня Елена Павловна создала Крестовоздвиженскую общину сестер милосердия, которая оказывала помощь раненым на полях боев.

Цели помощи

Если изучить статью 1 Устава ООН, можно увидеть, что одной из задач международного сотрудничества считается совместное разрешение социальных, культурных, экономических и гуманитарных проблем. При этом должны развиваться права и свободы человека. И как раз-таки гуманитарная помощь и является оперативным средством для решения данных задач. C ее помощью обеспечивают выживание людей и сохранение их здоровья (речь идет про тех, кто оказался в зоне бедствия), восстановление самостоятельной работы служб жизнеобеспечения, возвращение в нормальное состояние экономики и инфраструктуры пострадавшей стороны.

Организация гуманитарной помощи строится по ряду принципов. Так, должно быть информирование государственных и неправительственных структур, общественных, международных гуманитарных организаций о видах необходимой помощи и мобилизации ресурсов, чтобы обеспечить все потребности пострадавших. Также должно быть налажено взаимодействие с международными гуморганизациями, которые оказывают помощь пострадавшим. Все организации должны иметь свободный доступ к своим опекаемым с учетом норм и правил международного права. Должны быть налажены учет и контроль раздачи помощи, оказания медицинских процедур и т. д. Кроме того, отдельный пункт касается обеспечения современной техникой пострадавших районов для ликвидации последствий катастрофы.

Гуманитарная помощь — важная отрасль для развития гуманного мира, а также для того, чтобы люди понимали, что в случае какого-то негативного сценария они не останутся один на один с бедой.

Уровень жизни, который должен обеспечивать нормальное состояние для проживания всех лиц на территории Российской Федерации независимо от их возраста, на сегодняшний день постоянно растет, чего нельзя сказать о доходах большого числа граждан, проживающих в государстве. В связи с этим количество семей и одиноко проживающих граждан, которые обладают статусом малоимущих людей или имеют право на его присвоение, постоянно растет.

В связи с этим государство предпринимает ряд специальных действий, которые направлены на оказание всесторонней помощи тем категориям граждан, уровень доходов которых ниже уровня установленного в регионе прожиточного минимума. Какие именно виды помощи существуют на сегодняшний день и на какие нормы законодательства следует опираться для того, чтобы получить такую помощь?

Нормативные акты для получения помощи малоимущими

Так как статус малоимущих семей, а также одиноких граждан должен быть подтвержден для таких семей с точки зрения отражения их уровня доходов, следует понимать, что основное юридическое регулирование будет осуществляться на основании тех нормативных актов, которые определяют уровень доходов тех или иных семей. К числу таких основных норм права относятся:

• Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В рамках этого закона происходит формирование понятия прожиточного минимума, а также определение того, что именно входит в такой минимум, в том числе расшифрован механизм формирования минимальной потребительской корзины, которая должна быть получена каждым человеком, проживающим на территории Российской Федерации независимо от его возраста или уровня дохода. Если человек по своему уровню доходов находится ниже уровня установленного прожиточного минимума, то он имеет право на признание его малоимущим;
• для того чтобы человек мог быть признан малоимущим, так как его доход ниже прожиточного минимума стабильно на протяжении последних трех месяцев, в действие вступают нормы права, которые сформулированы в Федеральном законе «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Как видно из названия самого закона, данный нормативный акт направлен на формирование термина малоимущей семьи или малоимущего гражданина, а также на то, что лица, признанные таковыми, вправе рассчитывать на получение того или иного вида государственной помощи;
• Федеральный закон «О государственной социальной помощи» представляет собой нормативный акт, занимающий также одну из ключевых позиций в сфере регулирования вопросов, связанных с получением малоимущими семьями помощи, в том числе финансовой и социальной. При этом в качестве последней может быть рассмотрено не только перечисление различного рода субсидий и пособий, но и предоставление помощи в натуральном виде, например, путем передачи нуждающимся семьям вещей, канцелярских принадлежностей, лекарств и других предметов, в которых они могут нуждаться.

Виды помощи, положенной малоимущим

Малоимущие семьи и граждане, которые проживают в одиночестве, вправе получать от государства различные виды помощи. К основным относятся:

• государственная помощь в виде предоставления различных льгот, скидок и субсидий для увеличения уровня дохода таких семей, а также для того, чтобы такие семьи могли расходовать по некоторым статьям трат семейного бюджета меньшие суммы (например, при оплате детского сада или коммунальных услуг);
• гуманитарная помощь, которая направляется различными благотворительными фондами и другими организациями только тем лицам, которые нуждаются в такой помощи. Чаще всего она оказывается семьям, в которых проживают дети, которым следует готовиться к школе, либо одиноким пенсионерам, которые нуждаются в тех или иных продуктах питания;
• натуральная помощь – это особый вид помощи, который по своему фактическому содержанию не отличается от гуманитарной помощи, а вот с точки зрения финансирования имеет кардинальное отличие. Если гуманитарная помощь предоставляется за счет частных средств, то на натуральную помощь денежные средства выделяются из регионального или федерального бюджета. Выражение же для малоимущей семьи или одинокого человека такой помощи остается неизменным – лекарственные средства, канцелярские принадлежности, одежда и т. д.

Государственная помощь

Государственная помощь, которая предоставляется малоимущим семьям, в подавляющем большинстве случаев заключается в выплате специального рода пособий. Одними из основных пособий, которые может оформить каждая малоимущая семья или одинокий гражданин, признанный таким, следует считать:

• пособие на ребенка в возрасте до четырнадцати лет (а для случаев с детьми, которые продолжают обучение на очной форме бюджетных образовательных учреждений профессионального образования – в возрасте до восемнадцати или двадцати трех лет в зависимости от ступени такого образования);
• пособие или субсидия, возмещающая увеличение уровня жизни и стоимости продуктов (является региональным и возможность его получения следует узнавать в каждом конкретном случае в том или ином регионе);
• пособие или субсидия, использование которых являются целевыми для уменьшения размера оплачиваемых коммунальных услуг;
• субсидии для компенсации стоимости детских садов и учреждений дополнительного образования, если в семье есть такие дети;
• пособия и субсидии, направленные на повышение общего уровня жизни тех или иных семей и граждан, в том числе если они носят целевой характер для обеспечения тех или иных нужд конкретного человека.

Натуральная помощь

Как уже говорилось выше, натуральная помощь – это особый вид помощи, который предоставляется от государства в виде направления нуждающимся категориям граждан или семьям предметов необходимости, лекарственных средств, вещей. Такая помощь в подавляющем большинстве случаев является адресной, то есть направленной на предоставление конкретным семьям или людям.

Натуральная помощь – это всегда помощь от государства в лице органов социальной защиты населения. Чаще всего она оказывается либо приуроченной к каким-либо праздникам, либо при возникновении необходимости в ее оказании (например, если возникла необходимость приобрести те или иные лекарственные средства в том виде, который может быть приобретен только юридическими лицами или государственными органами, например, в случае с лекарствами от эпилепсии или онкологических заболеваний).

Гуманитарная помощь

Гуманитарная помощь – это также всегда адресная помощь, которая направляется либо определенной категории населения (например, одинокие пенсионеры или инвалиды), либо конкретной группе семей и одиноких граждан. Осуществление такой помощи производится на основании сведений о нуждающихся группах населения, которые сформированы в государственных органах (чаще всего такие списки формируют органы социальной защиты населения), но закупка и предоставление тех или иных видов помощи всегда осуществляется за счет частных средств или средств специально созданных благотворительных фондов.

Нередко такой вид помощи оказывается тем лицам, которые оказались в трудной жизненной ситуации не по своей воле, а ввиду возникновения чрезвычайных обстоятельств природного или техногенного характера либо из-за локальных конфликтов различного уровня.

Куда обращаться?

Получение любого вида помощи для малоимущих граждан и семей возможно только в том случае, если они смогут доказать, что оказание такой помощи им жизненно необходимо.

Для того чтобы получить тот или иной вид помощи, малоимущая семья или одинокий гражданин должны подать соответствующее заявление, в котором будет указана информация о присвоенном статусе малоимущего (с указанием реквизитов документа, на основании которого такой статус был присвоен), а также указан конкретный вид помощи, который необходим тому или иному человеку или семье. Если речь идет о малоимущей семье, которой требуется натуральная помощь в виде редкого лекарства или продуктов питания, то данную просьбу необходимо отметить в соответствующем заявлении.

Государство старается всячески поддерживать те семьи, которые оказались в трудной ситуации в связи с тем, что уровень их доходов находится ниже установленного прожиточного минимума. Для таких семей разработан целый комплекс различных механизмов, которые направлены на оказание различных видов помощи семьям и одиноким гражданам, признанным малоимущими. При этом государство допускает также оказание помощи таким семьям, если такая помощь оказывается не только государством, но также и частными лицами или специально созданными некоммерческими благотворительными фондами.