Какие разделы содержатся в единой информационной системе

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет о единой информационной системе в сфере закупок. Фигурально выражаясь, это один из “китов”, на котором держится система государственных закупок в нашей стране.  Поэтому для успешной работы с госзакупками знать об этой системе, а тем более уметь ею пользоваться должен каждый специалист, чья деятельность так или иначе связана с госзаказом. Разбираться в деталях работы с данной системой мы в настоящей статье не будем, а рассмотрим лишь общие вопросы, а именно: что такое ЕИС, для чего она нужна, а также какие функции и задачи она выполняет? Материал статьи будет полезен как поставщикам, так и начинающим заказчикам. Предлагаю сильно не затягивать и приступить к изучению статьи. Поехали…

Содержание:

1. Что такое ЕИС?
2. Официальный сайт ЕИС
3. Какая информация содержится в единой информационной системе?
4. Что обеспечивает ЕИС?
5. Преимущества ЕИС
6. Законодательное регулирование работы ЕИС

1. Что такое ЕИС?

Как уже было сказано в водной части статьи, ЕИС расшифровывается, как единая информационная система.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее по тексту 44-ФЗ) единая информационная система в сфере закупок — совокупность информации содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в сети «Интернет» (далее — официальный сайт).

2. Официальный сайт ЕИС

С 1 января 2016 года на смену официальному сайту Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг пришла единая информационная система в сфере закупок.

Основной целью создания такой информационной системы было повышение прозрачности госзакупок, для того чтобы все процессы в рамках контрактной системы от этапа планирования закупок до завершения исполнения контрактов стали более публичными.

Вся информация, содержащаяся в ЕИС, является открытой (за исключением сведений, содержащих государственную тайну) и предоставляется бесплатно. Помимо этого такая информация должна быть полной и достоверной.

Ответственным государственным органом за разработку концепции и определение функциональных требований к ЕИС является Минэкономразвития России (МЭР). А ответственным ведомством за разработку и эксплуатацию системы является Федеральное казначейство.

На начальном этапе создания  единой информационной системы в сфере закупок рассматривалось два варианта:

1. создание системы на базе существующего сайта госзакупок;
2. создание системы с нуля.

В виду того, что второй вариант оказался более ресурсоемким, было принято решение о создании системы на базе имеющегося сайта. По этой причине адрес ЕИС остался прежним —  www.zakupki.gov.ru.

Старая же версия ЕИС находится по адресу —  https://old.zakupki.gov.ru/.

Согласно ч.7 ст.4 44-ФЗ субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе создавать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с единой информационной системой. Однако при наличии разночтений в размещенной информации на сайте субъекта и ЕИС приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе. Т.е. поставщикам это говорит о том, что для поиска информации о проводимых государственных закупках, как в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ функционала ЕИС будет более чем достаточно.

3. Какая информация содержится в единой информационной системе?

Согласно ч.3 ст.4 44-ФЗ ЕИС должна в себе содержать:

1) планы закупок (с 1 января 2017 года);

2) планы-графики (с 1 января 2017 года);

3) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков (с 1 января 2017 года);

4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;

5) информацию о закупках и об исполнении контрактов;

6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;

7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

8) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;

9) реестр банковских гарантий;

10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;

11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;

13) отчеты заказчиков, предусмотренные 44-ФЗ;

14) каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

15) нормативные правовые акты;

16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками запросах цен товаров, работ, услуг;

17) иные информацию и документы, размещение которых в единой информационной системе предусмотрено 44-ФЗ, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

4. Что обеспечивает ЕИС?

ЕИС обеспечивает:

• формирование и размещение информации посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами без необходимости дополнительного входа в личный кабинет ЕИС;
• осуществление контроля информации и документов, подлежащих размещению в ЕИС, во взаимодействии с иными информационными системами;
• переход на использование ОКПД2 и ОКВЭД2;
• реализацию функциональных возможностей для Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства;
• реализацию расширенных функциональных возможностей для контрольных органов и органов аудита;
• использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов;
• подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа.

5. Преимущества ЕИС

Главным и принципиальным отличием единой информационной системы от ранее существовавшего сайта госзакупок является максимальная автоматизация процесса закупок от размещения извещения до подведения итогов и исполнения контракта. Все внесенные в систему данные обрабатываются автоматически, а на основе этих данных формируется требуемая отчетность. Вся система документооборота находится на сайте в открытом доступе.

ЕИС плотно связана с другими региональными информационными системами и электронными площадками, что в совокупности создает единое информационное пространство.

Также несомненным плюсом является и тот факт, что все планы закупок, а также планы-графики будут размещаться в ЕИС (с 1 января 2017 года) только в структурированном (машиночитаемом) виде. Это нововведение значительно расширит возможность поиска информации о закупках с использованием простых поисковых запросов, как, например, в поисковой системе Яндекс или Google.

Отмечу, что на старом сайте госзакупок эти документы размещались в сканированном виде, что не позволяло поставщикам, да и другим заинтересованным лицам полноценно искать информацию. Теперь же такое нововведение позволит поставщикам заранее спрогнозировать спрос среди заказчиков на свои товары, работы или услуги и составить долгосрочный план по участию в закупках.

Помимо функциональных изменений разработчиками были выполнены и технологические работы по повышению производительности и отказоустойчивости ЕИС, улучшены функции поиска, появился конструктор параметров поиска, оптимизирован пользовательский интерфейс ее открытой части. Система приобрела более современный и красивый интерфейс. Однако полный набор возможностей станет доступен пользователям с 1 января 2017 года.

6. Законодательное регулирование работы ЕИС

Требования к созданию и курированию ЕИС описаны в Федеральном законе № 44-ФЗ а также в постановлениях Правительства от 30 сентября 2014 г. № 996 «О распределении полномочий между Министерством экономического развития и Федеральным казначейством при создании ЕИС» и от 23 января 2015 г. № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию ЕИС».

На этом моя статья подошла к концу. Надеюсь, что информация была для вас полезной. До встречи в следующих выпусках.

P.S.: Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

С 5 октября 2020 года в ЕИС версии 10.2.310 будут реализованы новые возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Руководства пользователя и обучающие материалы будут доступны в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС.

Детальная информация по новым возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные материалы представлены в соответствующих разделах новости.

Обращаем внимание разработчиков внешних систем размещения заказа и электронных площадок, что актуальные требования к процедурам приема, передачи информации и форматам обмена изложены в Альбоме ТФФ и размещены в разделе «Документы» открытой части ЕИС.

Дополнительно сообщаем, что с 23:00 (по московскому времени) 2 октября 2020 года до 14:00 4 октября 2020 года на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ

● В части формирования извещения об осуществлении закупки

С данной версии ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки реализована возможность указания преференциальной ставки в размере 15% или 20% в соответствии со вступившими в силу с 01.10.2020 изменениями приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н (в редакции приказа Минфина России от 10.07.2020 № 140н).

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете участника закупки в ЕИС в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Закупки» – «Закупки 44-ФЗ».

● В части формирования информации для включения в реестр контрактов

В данной версии ЕИС в реестре контрактов реализован ряд доработок:

● При формировании   информации   об исполнении (расторжении)   контракта  на вкладке «Исполнение контракта» добавлен новый тип документа об исполнении – «Документ о приемке». При размещении информации о подписанном первичном учетном документе (товарная накладная, универсальный передаточный документ, акт выполненных работ и др.) требуется выбирать тип «Документ о приемке». Только для такого типа документа доступна возможность отразить информацию о дате подписания документа о приемке, стоимости исполненных обязательств, а также сведения об объеме принятых товаров, работ или услуг.    
● При формировании информации о контракте (его изменении) на вкладке «Объект закупки» добавлена возможность указания объема в текстовом виде для объектов закупки по выполнению работ или оказанию услуг. Такая же возможность предусмотрена при формировании сведений об исполнении контракта.
Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете ЕИС, в разделе «База знаний» в подразделе «Руководства пользователя и видеоролики» в папке «Контракты и договоры» – «Реестр контрактов».

● В части осуществления контроля сведений о контрактах, подлежащих размещению в ЕИС

Органы контроля осуществляют проверку проектов контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пунктам 2, 3, 6, 7, 10 – 14, 16, 17, 19, 22, 31 – 33, 35, 37 – 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ. Такая проверка осуществляется в соответствии с п. 11 Правил осуществления контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”».

В данной версии ЕИС в Личном кабинете органа контроля реализован функционал, позволяющий в рамках проверки сведений о заключенном контракте, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084, проставить отметку о прохождении или не прохождении вышеуказанной проверки проекта контракта. В случае, если проект контракта с единственным поставщиком не направлялся заказчиком на проверку, то проставляется соответствующая отметка, которая будет отражаться в реестре контрактов открытой части ЕИС.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя «Осуществление контроля по части 5, части 5.1 статьи 99 Закона №44-ФЗ, а также проверки информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084», размещенном в Личном кабинете органа контроля в разделе «База знаний» – «Контроль по ч. 5 ст. 99 №44-ФЗ».

● В части формирования документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги

В данной версии ЕИС в Личном кабинете заказчика и Личном кабинете участника закупок реализованы ряд доработок:

 ● в развитие функционала  по  работе  членов  приемочной  комиссии  реализовано  отражение отдельного мнения каждого члена приемочной комиссии заказчика (в случае создания заказчиком приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги) с возможностью последующей печати информации о решении приемочной комиссии;
 ● в развитие функционала по внесению  информации  о  поставленных  лекарственных  препаратах, теперь в одном документе о приемке/корректировочном документе можно отразить информацию о поставленных лекарственных препаратах с одинаковым торговым наименованием, но с различными номерами серий и сроками годности;
 ● возможность отражения в документе о приемке места поставки товара, выполнения работ (оказания услуг) в структурированном виде с использованием справочника КЛАДР («Классификатор адресов России»).

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в документах:

 ● для заказчиков в «Кратком руководстве  пользователя. Реестр  документов  об  исполнении контракта. Развитие приемочной комиссии в ЕИС», размещенном в Личном кабинете заказчика в ЕИС в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Контракты и договоры» – «Реестр документов об исполнении контракта»;
 ● для участников закупок  в  руководстве  «Электронный  документооборот в процессе исполнения государственных и муниципальных контрактов (ЛК Поставщика)», размещенном в Личном кабинете участника закупок в ЕИС в разделе «База знаний» – «Документы о приемке товаров (работ, услуг) электронной форме».

● В части реализации закупок лекарственных препаратов в связи с обновлением справочника ЕСКЛП

В связи с плановым обновлением форматов Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (далее – ЕСКЛП) до версии 21.5, в новой версии ЕИС реализуются следующие возможности:

1. Для торговых наименований лекарственных препаратов отображается информация о:
 ● Количестве потребительских единиц в потребительской упаковке;
 ● Массе/объеме в первичной упаковке;
 ● Штрихкоде.
Обращаем внимание, что данные сведения также будут отображаться на Официальном сайте ЕИС в разделе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части лекарственных препаратов.
2. При внесении сведений по торговым наименованиям лекарственных препаратов, сведения о количестве потребительских единиц в потребительской упаковке будут указываться на основании справочника ЕСКЛП, а не рассчитываться автоматически как ранее. Данное обновление позволит более точно выбрать необходимое торговое наименование лекарственного препарата при внесении информации в реестре контрактов в случаях если потребительская единица измерения отличается от единицы измерения лекарственной формы или при наличии у торгового наименования третичной упаковки.
3. При ручном вводе сведений по лекарственным препаратам, сведения о количестве потребительских единиц в потребительской упаковке будут доступны для редактирования. Появилась возможность указать значение отличное от рассчитанного автоматически (автоматически значение рассчитывается как произведение количества лекарственных форм в первичной упаковке на количество первичных упаковок в потребительской).

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете участника закупки в ЕИС в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Закупки», «Контракты и договоры».

● В части доработки каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на Официальном сайте ЕИС

В данной версии ЕИС на Официальном сайте ЕИС в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ) добавлен новый параметр поиска по дате обновления позиции КТРУ «Обновление позиции».

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном на Официальном сайте ЕИС в разделе «Документы» – «Материалы для работы в ЕИС» – «Руководство пользователя».

Вернуть к началу

Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ

● В части формирования плана закупки

В целях снижения трудозатрат пользователей при формировании позиций плана закупки с новым периодом планирования реализована функция по переносу (копированию) позиций из размещенных и утвержденных планов закупки в формируемые планы закупки на новый срок с возможностью дополнения, изменения позиций планов закупки.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в документе «Краткое руководство пользователя по изменениям функционала реестра планов закупки», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Планирование»- «Планы закупок 223-ФЗ».

● В части формирования информации о договоре для включения в реестр договоров

В соответствии со статьей 4.1 Закона № 223-ФЗ и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» в реестр договоров подлежит включению информация о предмете договора с указанием наименования товаров, работ, услуг, их характеристик, количества и объемов, цены за единицу и иной информации.

Так как спецификация в предмете договора может содержать большой перечень позиций товаров, работ, услуг, для упрощения и ускорения процесса внесения информации о предмете договора в реестр договоров, в ЕИС реализована возможность загрузки перечня позиций товаров, работ, услуг с использованием шаблона спецификации в формате MS Excel.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в документе «Краткое руководство пользователя по изменениям функционала в реестре договоров», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Реестр договоров».

● В части интеграционного взаимодействия с внешним системами

В целях сокращения времени при работе с положением о закупках при интеграционном взаимодействии с внешними системами размещения заказа обеспечена возможность загрузки типового положения о закупках в ЕИС, а также обеспечена возможность выгрузки новых размещенных сведений и изменений типовых положений о закупках на FTP сервер.

В соответствии с добавленными возможностями реализованы контроли для всех загружаемых и изменяемых сведений типовых положений о закупках.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в Требованиях к информационному взаимодействию ЕИС с другими информационными системам, размещенных на Официальном сайте ЕИС в разделе «Документы»- «Техническая информация».

Вернуть к началу

Иные доработки функциональности ЕИС

● В части доработки просмотра уведомлений и оповещений пользователя

В данной версии ЕИС доработан функционал уведомлений и оповещений о событиях в личном кабинете пользователя ЕИС 44-ФЗ и участника закупок:

1. Переработан интерфейс уведомлений.
2. Объединен реестр уведомлений, направленных оператором или службой технической поддержки ЕИС, и реестр оповещений о событиях системы (изменений статусов документов). 
3. Добавлена возможность поиска уведомлений или оповещений.
4. Добавлена возможность настройки направления оповещений о событиях системы на электронную почту пользователя.
Непрочитанные важные уведомления будут отображаться последовательно, после авторизации пользователя. Для перехода к следующему уведомлению необходимо прочитать текущее уведомление и нажать кнопку «Закрыть» или нажать кнопку «Напомнить позже» (в этом случае уведомление будут повторно отображено при следующей авторизации).

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете участника закупки в ЕИС в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Администрирование пользователей и организаций».

● В части доработки интерфейса Официального сайта ЕИС в сфере закупок

В данной версии ЕИС по аналогии с обновленным дизайном сайта изменен дизайн карточек Реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.

Подробно с информацией по обновлению интерфейса официального сайта ЕИС можно ознакомиться в документе «Руководство пользователя. Официальный сайт ЕИС», размещенном на Официальном сайте ЕИС в разделе «Документы» – «Материалы для работы в ЕИС» – «Руководство пользователя».

● В части администрирования пользователей ЕИС

Согласно изменениям в части 2 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ), внесенным Федеральным законом от 27.12.2019 № 476-ФЗ, в составе квалифицированного сертификата электронной подписи запрещается устанавливать ограничения или дополнительные параметры, не соответствующие требованиям статьи 17 и статьи 14 Закона № 63-ФЗ, а также требованиям приказа ФСБ РФ от 27.12.2011 № 795.

На основании изложенного, порядок регистрации в ЕИС пользователей, которые не прошли перерегистрацию в ЕИС в соответствии с Порядком регистрации, утвержденным Приказом Казначейства России от 30.12.2015 № 27н, будет скорректирован в данной версии ЕИС.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете ЕИС, в разделе «База знаний» в подразделе «Руководства пользователя и видеоролики» в папке «Администрирование пользователей и организаций».

Вернуть к началу