Конституция ссср 7 октября 1977 какие противоречия содержались в ней

К 1977 году принятие новой конституции должно было произойти. В Советском Союзе к тому времени произошли преобразования в социально-экономическом плане, покончено с эксплуатацией, страна успешно развивается, и уже существенно изменился политический строй. Конечно, по-прежнему единственным руководящим органом оставалась незыблемая партия коммунистов, но позади остались развенчанный культ личности вождя народов, период, когда нужно было действовать жестко и даже жестоко, удерживая власть и борясь с противниками советского образа жизни, а классовой борьбы уже не существовало.

Конституция победившего социализма

Принятую в 1936 году Конституцию было решено изменить, внеся важные коррективы, еще в 1962 году. Была уже даже создана Конституционная комиссия, которую возглавил Никита Хрущев. Однако вскоре он был смещен с должности, и вскоре Леонид Брежнев был назначен председателем комиссии, о чем свидетельствовало постановление Верховного Совета. Это был уже 1964 год.

Эта конституция разрабатывалась длительное время, и главным при разработке проекта был вопрос – какое общество строит страна, ведь уже исторически отпала нужда возвеличивать и отдавать приоритеты определенным слоям общества, а других отодвигать на второй план. Теперь Основной Закон страны должен был отобразить в полной мере победу развитого социалистического общества. А разрабатывался данный документ потому так долго, что это был завершающий этап построения зрелого социалистического общества. И когда он набрал свою силу, только тогда можно было теоретически осмыслить этот период, определить концепцию победившего социализма и отразить это документально. Потому разработка новой конституции стала проходить намного быстрее уже в 70-е годы.

Страна начала жить по-новому

Разрабатывало проект конституции не только правительство. И граждане страны тоже активно участвовали в обсуждении. На протяжении нескольких месяцев на различных предприятиях и в организациях, по месту жительства и в военных частях, на пленумах, собраниях и конференциях люди решали судьбу страны. Более 400 000 предложений они внесли в статьи проекта.

• Новая конституция утверждала, что в стране существует нерушимый прочный союз рабочих, крестьян и интеллигенции.
• Теперь государство выражало интересы каждой социальной группы и каждой народности, а также всех слоев общества.
• В документе утверждалось, что в стране действует программа, направленная на социально-культурную политику, учитывая при этом потребности всех слоев общества.
• Благодаря принятию новой конституции, у граждан страны появилось больше прав и гарантий. Прежде всего это права на жилище и охрану здоровья, появилось больше возможностей пользоваться культурными достояниями, расширилась свобода в сфере научного, технического или изобразительного творчества.
• У граждан страны теперь появилась возможность вносить свои замечания, если они были недовольны работой государственных или административных структур, критиковать недостатки в их работе.
• Но также для жителей страны был расширен и круг обязанностей, появился и такой термин, как «долг граждан».
• Законности были уделены многие положения исходя из того, что сама она являлась в социалистическом обществе одним из важных принципов политической системы. От государственных органов и должностных лиц теперь требовалось охранять граждан, а именно их права и свободы.
• Уважительное отношение было проявлено и к союзным республикам. Если раньше у них и имелись гарантированные права, то теперь они могли координировать и контролировать развитие экономики и социальной сферы на своей территории, союзные власти могли теперь решать организационные вопросы, касающиеся проблем страны, и участвовать на уровне законодательных инициатив в Верховном Совете СССР.

Не все так идеально в Конституции 1977 года

В Конституции, принятой в 1977 году, есть много положительного, но все же некоторое несоответствие между статьями и теми фактами, которые происходили в те времена в Советском Союзе, имеются.

• В первых статьях документа говорится о том, что СССР – это общенародное государство. То есть народу принадлежит власть. Ее он осуществляет через Советы народных депутатов, они в свою очередь являются политической основой страны. Но далее в Законе говорится о том, что основой политической системы является КПСС, а все самые важные вопросы государственного значения – политические, экономические, международные – решаются на высшем партийном уровне. Советы остаются в стороне.
• К отрицательным фактам можно отнести и принудительную службу в армии. Причем призывникам грозила уголовная ответственность за отказ от воинской повинности, не учитывались никакие факторы – ни религиозные, ни идейные.
• Не была четко прописана норма, позволяющая уехать за рубеж, отказавшись от советского гражданства. Значит, советский человек не обладал подлинной свободой и демократическими правами, как утверждалось в Конституции.
• Несмотря на уверения Основного Закона, нельзя было устраивать шествия или демонстрации, митинги или собрания, высказывать убеждения, не соответствующие идеологии Коммунистической партии. А свобода слова контролировалась, пресекаясь партийными цензорами.
• Все так же за рабочим классом сохранились приоритеты как ведущей силы общества.

Если сравнить Основные Законы страны

Новая Конституция отличалась от предыдущей тем, что уже не определяла экономическую основу государства как сформированную путем ликвидации капиталистической системы хозяйствования и частной собственности. Принятый документ утверждал социалистическую собственность, а экономика успешно двигалась вперед благодаря успешному применению научно-технического прогресса во всех отраслях производства и технической оснащенности народного хозяйства.

1. В Конституции 1977 года содержатся 174 статьи. А открывает ее преамбула, чего не было раньше в Основном Законе. Эта вводная часть, которая была впервые введена в документ, имеет важное значение, так как благодаря ей можно узнать из краткого обзора о значимых событиях советского государства и об обществе развитого социализма.
2. В предыдущем Основном Законе 146 статей, разделенных на 13 глав. А его преемница имеет главы и заголовки, чтобы легче было ориентироваться, а еще 75 статей, которых прежде не было.
3. И хотя 99 статей уже раньше существовали, но только 17 перешли в новый документ, не претерпев никаких изменений.
4. Если раньше в конституциях утверждалось, что рабочему населению государства или трудящимся принадлежит власть, то теперь появилась иная формулировка: власть «принадлежит народу».
5. Советский Союз на мировой арене всегда являлся сильной державой. А новая Конституция могла лишний раз продемонстрировать мощь страны, укрепить ее позиции, но и доказать, что существует социалистическое содружество.

С даты принятия «сталинской» Конституции СССР в 1936 году прошло уже более 40 лет, и страна за этот период вышла на совершенно новый виток своего развития. Значительные изменения произошли в экономике, политике, национальной и социальной сфере. Достижения советской власти нужно было закрепить на правовом уровне, основной закон государства требовал соответствия нормам международного права и должен был отражать перспективу дальнейшего развития СССР.

Проект новой Конституции

Разрабатывать проект новой Конституции СССР начали еще в 1962 году, в период, когда в Конституционной комиссии председательствовал Никита Сергеевич Хрущев. 15 июня 1962 года на заседании комиссии были обсуждены основные задачи по разработке нового свода законов и сформированы 9 подкомиссий. Создание проекта завершилось в 1964 году, но в первоначальном варианте он принят не был, поскольку требовал серьезных поправок. В конце 1964 года пост председателя Конституционной комиссии занял Леонид Брежнев. В разные годы рабочей группой по подготовке главного закона страны руководили:

• Леонид Федорович Ильичев;
• Александр Николаевич Яковлев;
• Борис Николаевич Пономарев.

4 июля 1977 года проект обновленной Конституции был, наконец, опубликован. В обсуждениях по его содержанию приняли участие около 140 миллионов граждан Советского Союза, многие, конечно, чисто формально. Изменения затронули 118 статей из 173, еще одна статья была добавлена.

4-6 октября Верховный Совет СССР провел заседания по слушанию обновленной Конституции. 7 октября на последнем слушании Конституция была принята сначала по каждому из 9 разделов, а потом и целиком. Этим же днем Верховный совет принял Декларацию о принятии и объявлении Конституции. 7 октября был объявлен всенародным праздничным днем. Интересно, что он продолжал отмечаться и в 1992-1993 годах, когда Страны Советов уже не существовало. На следующий день все газеты Советского Союза опубликовали текст нового Основного Закона СССР.

Основные разделы и статьи

На момент принятия Конституция СССР состояла из 21 главы и 174 статей. В преамбуле была дана оценка исторического пути, пройденного советским народом за 6 десятилетий после событий Октября. Советское общество характеризовалось, как развитое социалистическое, что являлось естественным этапом на пути к светлому коммунистическому будущему. Новый закон сохранял принципы предшествующих Конституций. Советская власть позиционировалась как главный локомотив социальных и экономических преобразований. В преамбуле отмечалось также, что советское общество навсегда покончило с национальной враждой, классовой неприязнью и эксплуатацией человека человеком.

В 1 разделе Конституции были закреплены общие положения социалистического строя и основные признаки развитого социалистического общества. Также было расписано об основах экономической системы страны, которая строилась на социалистической собственности (общенародной и колхозно-кооперативной). 2 раздел касался основных прав, свобод и обязанностей граждан Советского Союза, в частности равноправия всех советских людей. Законом жизни советского народа являлась забота каждого о благе всех, и всех о благе каждого. Описанные в прежней версии Конституции права дополнились следующими:

• на выбор профессии;
• на всеобщее среднее образование;
• на жилище;
• на охрану здоровья;
• на пользование культурными достижениями.

Развитие политической системы выражалось в развертывании социалистической демократии, вовлечение граждан в управление делами общества и государства, рост народного контроля и активности общественных организаций, учет общественного мнения. Новая Конституция вводила институт референдума.

Третий раздел Конституции СССР 1977 года был посвящен государственному устройству страны. В частности, он закреплял право союзных республик на свободный выход из состава СССР. Это право сыграло значительную роль при распаде Советского Союза в 1991 году.

В 6 статье новой Конституции законодательно закреплялась руководящая и направляющая роль Коммунистической Партии Советского Союза, как ядра всей политической системы страны. Отмечалась важная роль таких общественных объединений, как профсоюзы, комсомол, пионерская организация. О правомерности образования и деятельности иных партий в новом Основном Законе страны не было ни единого слова.

Любопытно, что развернутый текст о месте КПСС в жизни советских людей и советского государства, был вставлен в Конституцию по прямому указанию Леонида Ильича Брежнева. В «сталинском» варианте от 1936 года партия упоминалась лишь единожды, наряду с другими общественными организациями.

Противоречия в тексте Конституции

Текст нового Основного Закона СССР в некоторых моментах противоречил сам себе. Многие статьи были выдержаны в духе деклараций, а не несли конкретный правовой характер. Размытость «брежневской» Конституции можно наглядно усмотреть, например, в 5 статье, касающейся референдумов. Решение наиболее важных государственных вопросов должно было ставиться на всенародное обсуждение, однако за 6 предыдущих десятилетий существования советского государства, ни один из них не выносился на подобное рассмотрение. Одобрение народа партия получала, организовывая митинги. В ответ на заранее подготовленные и хорошо отрепетированные речи советского руководства граждане отвечали дружным «Ура!». В частности, ввод военного контингента в Чехословакию не только не решался народным голосованием, советских людей попросту не уведомили о готовящейся акции и нюансах ее проведения.

Расхождения в статьях 1, 2 и 6 «брежневской» Конституции может заметить не только опытный юрист, но и обычный школьник. С одной стороны СССР позиционируется как государство, где государственная власть сосредоточена в руках народа и осуществляется посредством Советов народных депутатов. Однако, все наиболее значимые для страны вопросы решаются не советами, а компартией, точнее высшим ее руководством. То есть по сути государством правит партийная верхушка, и никак иначе. В истории нет ни одного случая, когда решения, принятые на Пленуме ЦК КПСС или на Политбюро, не находили одобрения в Верховном Совете СССР. Монополия коммунистической партии исключает демократию как таковую.

В статье 13 закреплено право советских людей на свободный труд, который выступает источником роста благосостояния народа. Само по себе это правильно, однако данное право должно быть подкреплено запретом на любую форму труда принудительного, а этого в декларации нет.

Статья 16 повествует об участии трудовых коллективов и общественных организаций в процессе управления предприятиями, но ни конкретных способов, ни в какой форме это осуществлять на деле, не указывается. Также не расписано, каким образом следует разрешать возможные конфликты в ходе управления производством и как решать вопросы, касающиеся организации труда.

Подобных недоработок и «размытости», недопустимой в такого рода тексте, можно найти десятки, если не сотни. Декларативность и отсутствие конкретики Конституции 1977 года позволяли трактовать ее по своему усмотрению и использовать ради собственной выгоды.

Изменения и поправки

За период действия Конституции СССР, принятой в 1977 году, в нее вносились поправки порядка 6 раз. Масштабные изменения в Основном Законе страны произошли в марте и в декабре 1990 года. В соответствии с этими поправками отменялась руководящая роль коммунистической партии и однопартийность, был учрежден пост Президента СССР, вводилось понятие частной собственности.

После распада Советского Союза Конституция от 1977 года утратила свою силу. В 1993 году ей на смену пришла Конституция РФ.