На какие продукты нужно ветеринарное

Начиная с 1-го июля 2018 года, все производители, поставщики и предприятия, участвующие в обороте продукции животного происхождения, обязаны заполнять ветеринарно-сопроводительную документацию в ФГИС «Меркурий». Благодаря единой системе контроля и учёта, упрощается документооборот и отслеживание передвижений подконтрольных партий товара. Остаётся лишь разобраться, какую именно продукцию необходимо проводить через общую базу данных. Для этого, Министерством сельского хозяйства был опубликован расширенный перечень продуктов, подлежащих учёту системой «Меркурий».

Какие продукты проходят через систему «Меркурий»

Перечень продукции животного происхождения был утверждён ещё в 2015 году, приказом Минсельхоза за номером 648. Здесь был приведён исчерпывающий перечень товаров, в обязательном порядке подлежащих прохождению ветеринарного контроля. Однако 27 июня 2018 года был издан комментирующий Приказ №251, который скорректировал утверждённый ранее перечень, исключив из него некоторые позиции товаров.

Сейчас список поднадзорных ветконтролю продуктов выглядит следующим образом:

Товары мясного производства

• Мясо КРС – в свежем виде, охлаждённое, подвергшееся замораживанию;
• Свиное мясо, включая невытопленный жир и копчёности;
• Мясо и жиры домашней птицы;
• Баранина и козлятина;
• Мясо мулов, лошаков, ослов и лошадей, включая субпродукты в замороженном, свежем или охлаждённом виде;
• Пищевые субпродукты, приготовленные в рассоле, солёные или копчёные;
• Мука: грубого и деликатного помола, изготавливаемая из мяса или субпродуктов на его основе.

Товары рыбного производства

• Рыба – живая, перемороженная, свежая и охлаждённая, исключая мясо и филе позиции 0304 ТН;
• Представители семейства ракообразных – живые, перемороженные, охлаждённые в панцире и без;
• Моллюски – живые, охлаждённые, замороженные, свежие в раковине и без;
• Филе и мясо рыбы, приготовленное в рассоле, включая сушёную, солёную и подкопченую рыбу, подвергаемую и не подвергаемую термобработке.

Товары молочного производства

• Молоко и сливки – загущенные и незагущённые, изготавливаемые с использованием сахара и других подсластителей либо без таковых;
• Свернувшиеся сливки и молоко, включая пахту, йогурты, кефир и другую ферментированную либо сквашенную продукцию;
• Молочные сыворотки;
• Сливочные и другие масла, жиры, приготовленные на основе молока;
• Сыры и творожная продукция;
• Яйца птицы – в скорлупе, в том числе, консервированные либо варёные;
• Мороженое (с 01.11.2019), содержащее более 50% компонентов животного происхождения
• Мёд натурального происхождения.

Нужно отметить, что в Меркурий молоко вошло совсем недавно, и не взирая на опасения и угрозы производителей молочной продукции, из-за этого коллапса на рынке не случилось.

Продукция растительного/животного происхождения: масла, жиры и воск, включая продукты их расщепления

• Жир – свиной, овечий, козий, КРС, домашней птицы;
• Масла и жиры, полученные из морских млекопитающих и рыбы;
• Масла и жиры животного происхождения;
• Воск пчелиный либо полученный от других насекомых.

Готовые изделия

• Колбасы и схожая по составу продукция, приготовленная из мяса, крови или субпродуктов;
• Консервы и другие мясные изделия в готовом к употреблению виде.

Изделия из злаков, муки и крахмала, товары кондитерского производства

• Макаронные изделия, начиняемые мясом, рыбой, кровью и их производными;
• С содержанием моллюсков, водных млекопитающих и ракообразных.

Вы можете подробно ознакомиться с Приказом №251 в формате PDF, скачав его по этой ссылке.

Продукция, получаемая путём переработки фруктов, орехов, овощей и иных компонентов съедобных растений

Другие категории

• Готовые супы и бульоны, включая заправки для их приготовления.

Отходы пищевого производства

• Мука грубого и тонкого помола, приготовленная из мяса, рыбы или субпродуктов;
• Корма для животных.

Белки, модифицированные крахмалы, клеи и ферменты

• Казеин, включая производные на его основе;
• Желатин;
• Пептоны и производные на их основе.

На какие продукты можно оформлять производственные ВСД самостоятельно

Правительством РФ утверждён перечень товаров, на которые можно оформлять эВСД без ветврача.
Вот здесь есть актуальный перечень. Дата вступления в силу — 1 июля 2019 года.

А может меня не коснётся?

Как мы видим, список очень и очень обширный. А по плану Минсельхоза, такие системы как ФГИС «Меркурий», «Цербер», «Аргус» и иже с ними призваны полностью убрать фальсифицированные продукты в стране, так что даже если ваших товаров сегодня нет в этом списке, то скоро они появятся.

Всем сомневающимся советуем посмотреть вот этот вебинар:

А.А. Серебрякова ,начальник юридического отдела ООО «ТЕЛЕФЛОТ КОНСАЛТИНГ»

Продукция животного происхождения должна быть безопасна для пищевых целей. То, что она соответствует установленным требования безопасности для здоровья населения, подтверждает ветеринарно-санитарная экспертиза. Именно порядку выдачи документов, подтверждающих безопасность сельскохозяйственной продукции, и будет посвящена эта статья.

Документы, подтверждающие безопасность продукции

Перечень сельскохозяйственной продукции животного происхождения, которая подлежит обязательной ветеринарно-санитарной экспертизе, приведен в статье 21 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии». Сельхозпредприятия занятые содержанием животных, производством и реализацией животноводческой продукции должны иметь документы, подтверждающие безопасность этой продукции. Правила выдачи ветеринарных сопроводительных документов утверждены приказом Минсельхоза России от 16 ноября 2006 г. № 422 (далее – Правила).

Для получения ветеринарного сопроводительного документа сельхозпредприятию необходимо обратиться в учреждение службы государственного ветеринарного надзора с просьбой провести экспертизу продукции. По результатам проведенных анализов отобранных проб и при отсутствии нарушений специалисты госветнадзора выдадут сельхозпредприятию ветеринарный документ по одной из утвержденных форм.

Продукция, которая должна проходить экспертизу

Без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы запрещена реализация:

– мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных;

– молока, молочных продуктов;

– яиц и иной продукции животного происхождения;

– кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления.

Ветеринарные сопроводительные документы органы ветеринарного надзора выдают на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации (п. 1.2 Правил).

В зависимости от территориальных пределов перевозки организация получает следующие сопроводительные документы:

– ветеринарное свидетельство по формам № 1, 2 или 3 выдается при вывозе продукции за пределы района (города) по территории России;

– ветеринарная справка по форме № 4 выдается при перевозке продукции в пределах района (города);

– ветеринарные сертификаты на отдельные виды экспортируемой продукции при вывозе с таможенной территории РФ;

– ветеринарные сертификаты на перевозимую продукцию от места таможенного оформления до места назначения, при ее переадресовке между субъектами Российской Федерации.

Отметим, что все образцы форм перечисленных сопроводительных документов приведены в приложениях к Правилам Минсельхоза России.

Правила выдачи документов

Порядок выдачи ветеринарных сопроводительных документов установлен Минсельхозом России в Разделе II Правил.

Ветеринарные свидетельства (формы № 1, 2 и 3) и ветеринарные справки (форма № 4) выдают учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии. Ветеринарные свидетельства подписывает руководитель учреждения (или уполномоченный им ветеринарный врач), а ветеринарную справку – ветеринарный врач (ветеринарный фельдшер) учреждения. Их подписи обязательно должны быть заверены печатью.

Ветеринарные сертификаты на экспортируемую продукцию выдают территориальные органы Россельхознадзора России. Подписывает их уполномоченное должностное лицо и заверяет печатью. Ветеринарные сертификаты выдают взамен ветеринарных свидетельств, выданных учреждениями ветеринарии в субъектах РФ.

Ветеринарные сертификаты (формы № 6.1, 6.2 и 6.3) органы Россельхознадзора России выдают на импортированную продукцию взамен ветеринарных сертификатов стран-экспортеров для сопровождения грузов по территории РФ от места таможенного оформления до места назначения, и в иных предусмотренных случаях.

Обратите внимание: ветеринарные сопроводительные документы, которые не соответствуют требованиям Правил, составленные без указания всех требуемых сведений, включая дату их выдачи, а также копии таких документов считаются недействительными (п. 3.4 Правил).

Требования к заполнению документа

Ветеринарный документ будет не действительным, если:

– он заполнен разными чернилами или почерками;

– имеет исправления, неясный оттиск печати;

– на документе не проставлена печать, нет подписи, полного наименования должности, фамилии, инициалов специалиста, его подписавшего.

Порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы определен техническими регламентами в области ветеринарии, ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и кормовых добавок, которые изданы в соответствии с законодательством РФ.

Оформление документов в субъектах РФ

Ветеринарные свидетельства и ветеринарные справки выдают учреждения ветеринарии, подведомственные органам исполнительной власти субъектов РФ. Поэтому, правила их подготовки и выдачи утверждают соответствующие органы власти.

Например, регламенты подготовки документов, которые выдают государственные ветеринарные учреждения, подведомственные Комитету ветеринарии города Москвы утверждены постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2007 г. № 142-ПП.

Этим постановлением определен орган, в который необходимо обращаться за выдачей необходимого документа. Такой документ не требует промежуточных согласований с органами исполнительной власти и организациями города Москвы. Определен и перечень ветеринарных услуг, оказываемых специалистами при подготовке документов.

Так, оформление самого свидетельства осуществляется бесплатно, плата взимается только за бланк по его фактической стоимости на момент выдачи. А вот за ветеринарные услуги, которые оказывает специалист при его подготовке, взимается плата. Ее размер устанавливается на основании утвержденного прейскуранта. Оплачиваются ветеринарные услуги на основании заключенного договора.

В зависимости от вида ветеринарного сопроводительного документа в перечень платных услуг включают клинический осмотр животного для определения его состояния, проверку по ветеринарному паспорту сведений о выполнении необходимых вакцинаций и профилактических обработок, ветеринарный осмотр партии груза, ветеринарно-санитарную экспертизу (оценку) и подтверждение соответствия безопасности.

Отказ в выдаче запрашиваемого ветеринарного сопроводительного документа может быть обжалован в органе исполнительной власти города Москвы в области ветеринарии либо в суде.

Кто должен применять систему

ФГИС «Меркурий» нужен тем, кто является собственником подконтрольного Россельхознадзору товара. Это производители, оптовые торговцы, дилеры, магазины, а также любые заведения общепита. Тем организациям и ИП, кто осуществляет хранение сельскохозяйственной продукции, ФГИС не нужна.

Например, оптовая компания приобрела партию подконтрольного товара и привезла его на арендованный склад. Оптовик подтверждать в «Меркурии» ветеринарные свидетельства должен, а вот у хозяина склада такой обязанности нет.

Чтобы точно определить, необходимо ли применять «Меркурий» в торговле и общепите, нужно ответить на 2 вопроса:

1. Входит ли продукция, которую приобретает организация или ИП, в перечень подконтрольных?
2. Не относятся ли операции с такой продукцией к исключениям из установленного порядка?

Для верного ответа на эти вопросы нужно изучить 2 документа:

1. Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648. Вся продукция, при производстве и перемещении которой нужно работать с ВСД, перечислена в приложении к нему. Поиск осуществляется по наименованию товара или по коду ТН ВЭД (товарная номенклатур внешнеэкономической деятельности).
2. Ветеринарные правила организации работы по ВСД, которые идут приложением к приказу Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. В них описаны все случаи, когда применять «Меркурий» не нужно.

Итак, процесс определения необходимости подключения ФГИС выглядит так:

1. Сверка с перечнем из приказа № 648. Если продукция не найдена, то ФГИС не применяется, найдена — переходим к пункту 2.
2. Сверка с приказом № 589. Если операция попадает под исключение — «Меркурий» не нужен, если же нет — нужен обязательно.

Приведем несколько примеров. Две компании торгуют молоком:

1. Компания 1 закупает его на ферме и продает на разлив. Такое молоко указано в перечне из приказа № 648 в группе 04 с кодом 0401. Значит, Компания 1 должна применять «Меркурий».
2. Компания 2 реализует пастеризованное молоко в потребительской таре. В той же группе товаров такая продукция является исключением, поэтому применять ФГИС не нужно.

Два небольших кафе торгуют пирожками с мясом:

1. Кафе 1 производит их самостоятельно и там же отпускает потребителям.
2. Кафе 2 закупает готовые пирожки и предлагает у себя.

Эта продукция попадает в группу 19 из приказа № 648. Обоим заведениям сначала нужно определиться с процентным содержанием мяса в своих пирожках. Если его более 50%, то «Меркурий» применять придется, если же меньше — нет.

Предположим, мясная составляющая в пирожках в обоих случаях занимает более половины. Далее происходит сверка с правилами из приказа № 589. В подпункте А пункта 15 сказано, что если заведение общепита производит продукцию самостоятельно и здесь же ее реализует (для употребления на месте либо навынос), то ВСД оформлять не нужно. Значит, Кафе 1 не должно применять «Меркурий», поскольку это требование выполняется. А вот Кафе 2 придется работать в ФГИС, ведь пирожки оно закупает, а не производит самостоятельно.

Нарушения и ответственность

Все нарушения, связанные с применением «Меркурия», делятся на критические и некритические. В пункте 20 правил из приказа № 589 сказано, что некритическими являются ошибки в названии товара, адресах, наименованиях поставщика и покупателя, если они не создают путаницы. Иначе говоря, если назвали продукцию неверно, но понятно, то ошибка некритическая. А вот если в результате товар был перепутан с другим, то это критическая ошибка. Все прочие нарушения, не указанные в пункте 20, также считаются критическими.

Если допустить 5 и более некритических нарушений, регистрацию во ФГИС могут временно заблокировать — на срок до 90 дней. Если же совершить 2 и более нарушения, отнесенных к критическим, то срок блокировки составит полгода. В этот период запрещено реализовать подконтрольную продукцию, а прочую — разрешено.

Кроме того, нарушения караются штрафами по статье 10.8 КоАП РФ.

Отметим, что на подтверждение ВСД в «Меркурии» дается ровно 24 часов с той минуты, как поступит поднадзорная продукция. Если выпадает выходной, то погасить документы следует в первый рабочий день. Такие пояснения дал Заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов.

Если поставщик выписал один ВСД на партию разных товаров

Когда ветеринарные документы передавались на бумаге, продавец мог выписать один ВСД на продукцию в ассортименте. Например, на партию, состоящую из 10 кг куриной грудки и 10 кг крыльев, составлялся общий документ. Теперь это недопустимо, поскольку в «Меркурии» следует вести учет отдельно по каждой товарной номенклатуре.

Но несмотря на это поставщики иногда выписывают единый ВСД на партию из ассортимента товаров. В таком случае следует настаивать на переоформлении документов, указав в каждом из них только одну позицию. Если же покупатель примет такую партию и погасит документы, то ему придется проводить инвентаризацию.

Также нужно понимать, что при необходимости вернуть часть товара, полученного в ассортименте, можно будет только с нарушением правил. В возвратном документе нужно точно указать наименование товара и его количество, однако сделать это не получится. Так, в примере с курицей невозможно будет понять, что именно возвращается (грудка или крыло), поскольку в документе будет указано «в ассортименте». А это критическое нарушение, повторное совершение которого приведет к приостановке регистрации в «Меркурии» на полгода.