В каких документах содержатся нормы права

Каковы основные признаки и принципы права? Из каких уровней состоит система права? Какова структура правовой нормы, какой смысл вкладывают правоведы в термины «гипотеза», «диспозиция», «санкция»? Каковы источники права? Найти ответ на эти вопросы очень важно для полноценного изучения курса «Основы права». Предлагаемый видеоурок поможет сделать это легко и интересно, с опорой на иллюстрации, схемы, конкретные примеры.

Вначале договоримся, как мы будем в данной теме понимать слово «право». Это будет не причина или основание. И не возможность определённого поведения. Её часто называют ещё субъективным правом. Если у вас есть конституционное право обращаться в государственные органы, это не значит, что существует некий план для каждого гражданина по количеству написанных обращений. Есть желание — обращайтесь, не хотите — не надо.

А объективное право — это совокупность обязательных к исполнению правил (норм), установленных государством. Эти нормы объективны, потому что они существуют, независимо от нашего желания, отношения к ним. Они нам могут нравиться или не нравиться, но нам придётся им следовать. В противном случае мы будем наказаны.

Сейчас мы будем говорить об объективном праве. А именно:

охарактеризуем признаки и принципы права;
выделим элементы системы права;
разберём, из каких частей состоит норма права и какие бывают разновидности правовых норм;
и откуда они (нормы) берутся, то есть поговорим об источниках права.

Итак, поехали!

Общество — очень сложная система. Люди вступают в самые разнообразные отношения, взаимодействуют между собой. При этом их интересы далеко не всегда совпадают, а часто просто-напросто противоположны друг другу. Одним из способов упорядочивания социальной жизни, сглаживания конфликтов является нормативное регулирование. Проще говоря, люди договариваются о том, что будут придерживаться определённых правил. Или эти правила кто-то устанавливает — тот, кто имеет возможность заставить их придерживаться. Или они просто постепенно складываются: стихийно, сами собой.

Нормы — часть человеческой культуры. Люди не рождаются с заложенными представлениями о том, что хорошо или плохо, соответствует божественным заповедями ли нет. Это они усваивают от предыдущих поколений. Обычаи, традиции, табу, правила этикета, моральные и религиозные нормы, нормы права.

Чем последние отличаются от всех остальных? Выделим шесть признаков права.

Право неразрывно связано с государством. Правовые нормы устанавливаются государством либо государство их санкционирует. Что это означает?

Первые государства (насколько мы знаем) возникли пять — шесть тысяч лет тому назад. Но и до их появления люди как-то упорядочивали свою жизнь. У большинства (если не у всех) народов существовал, например, принцип: «Око за око, зуб за зуб». Позже учёные назвали его принципом талиона: наказание за преступление должно быть равно ему по приносимому вреду. Выбили тебе зуб — ты имеешь право лишить зуба своего обидчика.

В самом древнем из дошедших до нас правовом сборнике — Законах Хаммурапи -такое правило тоже есть: «Если кто-то выбьет зуб у лица одинакового положения, то должно выбить зуб ему самому». В чём отличие? В том, что выбивать зуб, скорее всего, будет специальный человек — палач. И государство поможет пострадавшему найти правонарушителя — этого нехорошего человека, который так наплевательски отнёсся к личной неприкосновенности.

То есть санкционировать — значит узаконить что-то, признать правильным, утвердить.

Право нормативно. Оно состоит из норм, определяющих правила поведения в определённых ситуациях. Собственно, с этого мы и начинали определение: право — совокупность норм…

Правовые нормы носят общеобязательный характер. То есть им должны следовать все. Все граждане данного государства и те, кто находится на его территории. Или все, оказавшиеся в той ситуации, которую данная норма регулирует. Скажем, правила дорожного движения требуют переходить улицу на зелёный свет светофора (там, где он есть, разумеется). И вы не найдёте там уточнения: «Кроме блондинов с голубыми глазами». Им тоже нужно дожидаться зелёного.

Для норм права характерна многократность применения. Законы пишутся для более-менее типичных ситуаций. Всякий раз, когда они наступают, нужно действовать определённым образом. То есть для регулируемых пешеходных переходов действует одно и то же правило: и в центре, и на окраине, и в Тамбове, и в Архангельске.

Для характеристики права часто используют определение «формальное», говорят о его «формальной определённости». Это означает, что все правовые нормы оформляются в официальных юридических актах. Благодаря письменной фиксации возможно достижение предельной точности и ясности. Исключается возможность искажения смысла, замены одних слов и положений другими. Для передачи сути норм используется специальная терминология. При необходимости значение терминов поясняется.

Право носит системный характер. Правовые нормы действуют в разных сферах общественной жизни. Они должны быть связаны между собой, не противоречить друг другу. В противном случае в обществе сложится очень опасная ситуация — правого нигилизма. Если, выполняя одну норму, нарушаешь другую, какой смысл их вообще исполнять?

Итак, мы назвали все шесть заявленных признаков права: утверждение и гарантированность государством, нормативность, общеобязательный характер, многократность применения, формальная определённость, системность.

Системность правовых норм обеспечивается наличием общих принципов права. Это те основополагающие положения, в которых отражается «душа» права, его направленность, представления общества о справедливости и целесообразности. Образно говоря, принципы права — это прочный фундамент, на который укладывают кирпичи — нормы права. Если фундамент будет шаткий, то и прочное здание не построить. Но и если стенка получилась косая (нормы отходят от принципов), то дом тоже рухнет.

Какие принципы характерны для современного права?

Принцип всеобщности (или равноправия). Все должны иметь равные права и обязанности и в одинаковой степени нести ответственность перед законом. Если даже для какой категории граждан (например, несовершеннолетних) устанавливаются особые бонусы или ограничения, то они относятся также ко всем представителям данной социальной группы.

Принцип законности. Все — и граждане, и государство — должны точно и неуклонно соблюдать законы.

Принцип гуманизма. Право должно быть основано на человеколюбии, уважении личности. Задача права — не запретить как можно больше, не установить тотальный контроль, а создать условия для нормального существования и развития каждого человека.

Крайне важным во все времена был принцип справедливости. Правовые нормы не могут вступать в противоречие с моральными воззрениями, господствующими в данном обществе. Только в этом случае можно ожидать осознанного исполнения законов. «Несправедливый закон — это вовсе не закон», — писал Августин Блаженный, богослов и философ, живший в четвёртом — пятом веках.

Назовём ещё принцип демократизма. Речь идёт о возможности граждан участвовать в обсуждении и принятии правовых норм, влиять на практику их применения. В качестве примера осуществления этого принципа в современной России можно привести всенародное голосование по принятию Конституции, деятельность судов присяжных. Или право обращения граждан в Конституционный суд, если они считают, что применение той или иной правовой нормы нарушает их конституционные права.

Итого, у нас получилось пять принципов права: всеобщности, законности, гуманизма, справедливости и демократизма.

В качестве одного из основных признаков права мы называли системность. Нормы должны быть упорядочены и не должны противоречить друг другу. Если систему права рассматривать по вертикали, то можно выделить три её уровня: отрасли права, институты права и нормы права.

Отрасль права — это совокупность правовых норм, которые регулируют определённую сферу общественных отношений. На уроках права вы будете знакомиться с конституционным правом, избирательным, гражданским, налоговым, семейным, трудовым, административным, уголовным. Не то чтобы они абсолютно отделены друг от друга и их нормы никак не пересекаются. Но тем не менее, у каждой отрасли — свой предмет регулирования, своя специфика. Трудовое право устанавливает права и обязанности наёмного работника и работодателя. Но не вообще все, а возникающие в процессе установления, действия и прекращения трудовых отношений. Если работодатель и работник — мужчина и женщина, которые решили вступить в брак, то их семейная жизнь будет регулироваться другой отраслью права — семейной. А если один из супругов решит подарить другому квартиру, то они вступят в сферу гражданских правоотношений.

Институты права — тоже группы правовых норм, но более мелкие. Скажем, в гражданском праве выделяют институты наследования, дарения, залога или институт проведения игр и пари.

Норма права — это конкретное, формально определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством. Например, когда речь идёт о наследовании, отдельные нормы устанавливают очерёдность наследования по закону, срок вступления в наследство и так далее.

Классических элементов правовой нормы три: гипотеза, диспозиция и санкция. Разберёмся с каждым.

Термин «гипотеза» часто встречается, когда речь идёт о науке. Это предположение о результатах исследования. В правовой норме гипотеза — это указание на некие жизненные обстоятельства, в которых данная норма будет применяться. На юридические факты, при наличии которых возникнут, изменятся или прекратятся правоотношения.

Диспозиция для военного — это расположение войск (своих и противника) на поле боя. А для юриста — это основная часть правовой нормы: право, обязанность, запрет, рекомендация. То есть, собственно говоря, правило поведения, которое нужно выполнять.

Ну, а санкция — мера воздействия на нарушителя. Но не только. Санкции могут быть правовосстановительными, например, если речь идёт о возмещении убытков или морального вреда. Предупредительные — задержание подозреваемого в совершении преступления. Встречаются и санкции ничтожности, скажем, признание сделки недействительной. Вообще-то, предполагается, что санкции могут быть и поощрительными, но найти их в правовых нормах достаточно сложно.

Итак, структуру правовой нормы можно представить в виде схемы. Гипотеза — если… Диспозиция — то… И санкция — иначе…

Давайте сконструируем какую-нибудь норму по этой схеме. На регулируемом пешеходном переходе пешеходы могут начинать движение после того, как загорится зелёный свет светофора. В противном случае на них может быть наложен штраф. Гипотеза — описываемым образом пешеходы должны действовать на регулируемом переходе. Диспозиция — переходить улицу следует на зелёный свет. Санкция — штраф.

Справедливости ради необходимо заметить, что правовые нормы не всегда содержат все три элемента. Например, может отсутствовать санкция.

Выделение видов правовых норм зависит от избранного критерия. Разобраться в этом вопросе вам поможет схема.

Нам осталось ответить на последний вопрос: что является источниками права? Так называют те формы, с помощью которых воля государства возводится в ранг общеобязательной и становится правовой нормой.

Хронологически первый источник права — правовой обычай. Это неписанное правило поведения, которое санкционируется государством и поддерживается всей его карательной силой. Пример — с выбитым зубом и законами Хаммурапи — мы приводили чуть раньше. Также государство может гарантировать обязательность религиозных норм и традиций. В качестве примера можно привести действие норм шариата — свода религиозных, юридических и бытовых правил, основанных на Коране.

Самый распространённый источник в романо-германской правой семье (к ней относится и российская правовая система) — нормативно-правовой акт.

Документ определённой формы, принятый тем органом, которые имеет полномочия его принимать. И в соответствии с установленной законом процедурой. Эти документы принято разделять на законы и подзаконные акты (указы, постановления, инструкции)

В англо-саксонской правовой семье большую роль в качестве источника права играет юридический прецедент. Решение (судебное или административное) по какому-либо делу, которым затем, как образцом, руководствуются при разрешении подобных ситуаций.

Ещё один источник права — договор. У него есть определённая специфика. Нормы, установленные договором, действуют лишь в течение того времени, которое самим договором обозначено. Когда условия договора оказываются выполненными или он прекращает своё действие, прекращаются и те правоотношения и обязательства, которые он породил.

Итак, мы охарактеризовали шесть признаков и пять принципов права. Выделили три уровня системы права и три элемента структуры нормы права. Назвали четыре источника права.

Для полноты коллекции вам предлагается ещё четыре функции права: регулятивная, охранительная, воспитательная и оценочная. Сможете ли вы объяснить, в чём именно они заключаются?

P.S. Нам важно знать, по каким учебникам вы занимаетесь с детьми, чтобы темы в наших разработках полностью совпадали с теми, которыми пользуетесь вы. Поэтому предлагаем вам принять участие в небольшом опросе. В нём всего несколько пунктов, и много времени он не займёт. Зато вы точно будете уверены, что получите именно тот материал, который понадобится вам в работе.

Ссылка на участие в опросе: https://goo.gl/forms/FKxuLGby4caP54j22

Скачать этот видеоурок вы можете на странице:
https://videouroki.net/blog/vidieourok-pravo-pravovaia-norma.html

#videouroki_net #полезное_для_учителей #бесплатные_материалы_учителю #видеоурок #Право_Правовая_норма

Источник

Главная
О компании и продуктах КонсультантПлюс
Некоммерческие проекты
Участие в разработке концепции электронного распространения правовой информации
Основные принципы построения эффективной СРПИ
Приложение1

Приложение 1

В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется термин “правовая информация”. К правовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, изучения практики их применения. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.

Исходя из сказанного, правовую информацию можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно – технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

Правовую информацию, в зависимости от того, кто является ее “автором”, то есть от кого она исходит и на что направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально – правового характера, имеющая юридическое значение, и неофициальная правовая информация.

Официальная правовая информация – это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.

Информация индивидуально – правового характера, имеющая юридическое значение, – это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Неофициальная правовая информация – это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

Рассмотрим названные группы более подробно.

1. Официальная правовая информация

Официальная правовая информация, в свою очередь, подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию.

1.1. Нормативная правовая информация

Нормативная часть правовой информации, составляющая ее ядро, – это совокупность нормативных правовых актов (далее НПА) во всем их многообразии и динамике.

Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).

Таким образом, норма права рассчитана не на какой-то конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств, определяемых каким-либо общим признаком, и тем самым норма права рассчитана на определенную категорию, вид общественных отношений. Нормы права представляют собой общие, типичные варианты поведения.

Норму права отличают от юридических предписаний ненормативного характера следующие конкретные признаки:

1) неоднократность применения (то есть норма права не теряет силу после однократного применения, а действует постоянно и рассчитана на реализацию всякий раз, когда налицо обстоятельства, предусмотренные данной нормой. Она не исчерпывается однократным применением);
2) неперсонифицированность (то есть норма распространяет свое действие не на индивидуально определенные субъекты, а, как правило, на круг лиц, органов, организаций, объединенных каким-то общим признаком (род занятий, пол, жительство на определенной территории и т.д.)).

Оба признака правовой нормы следует брать в единстве, причем первый признак имеет основное значение, поскольку он прямо отражает направленность нормы на регулирование определенного вида отношений, установление меры поведения.

Норма права касается:

а) круга государственных органов, организаций, учреждений;
б) круга должностных лиц;
в) всех граждан или некоторой их категории, определяемой тем или иным общим признаком (военнослужащие, пенсионеры, работники какой-либо отрасли хозяйства и т.д.);
г) того или иного конкретного государственного органа, учреждения, организации независимо от их персонального состава (определение общих полномочий);
д) конкретного должностного лица (Президента РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.) независимо от того, кто персонально занимает соответствующую должность.

Юридическая сила нормативного правового акта – это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

Характерная черта системы правовых актов – ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице, находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой.

В соответствии с юридической силой нормативные правовые акты подразделяются на законы (законы РФ и законы субъектов РФ), подзаконные акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

Законы

Законы РФ – нормативные правовые акты, принимаемые путем референдума или законодательным органом РФ и регулирующие наиболее значимые общественные отношения.

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ – правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Законы РФ принимаются в виде:

– законов РФ о поправках к Конституции РФ;
– федеральных конституционных законов;
– федеральных законов (в том числе кодексов).

Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ. Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам.

К числу законов относятся также конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы иных субъектов РФ, а также законы, принимаемые законодательными органами субъектов Российской Федерации.

Подзаконные акты

Подзаконные акты – это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Они, в свою очередь, также подразделяются на несколько видов в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт, и также имеют иерархическую структуру. Ведущая роль в системе подзаконных актов РФ принадлежит актам Президента РФ.

Акты Президента РФ принимаются в форме указов и распоряжений и не могут противоречить Конституции РФ и законам РФ. Нормативные правовые акты Президента принимаются, как правило, в форме указов.

Акты Правительства РФ принимаются в форме постановлений и распоряжений, которые не могут противоречить Конституции РФ, законам РФ, актам Президента РФ. Акты Правительства РФ имеют большую силу по отношению к актам федеральных органов исполнительной власти и актам местных органов. Нормативные правовые акты Правительства принимаются, как правило, в форме постановлений.

Акты федеральных органов исполнительной власти (так называемые ведомственные акты) издаются на основе и во исполнение не только Конституции РФ, законов РФ, указов Президента, но и постановлений Правительства РФ. Подзаконные акты субъектов РФ имеют свою иерархическую структуру и распространяются на все лица и иные субъекты права, находящиеся на территории соответствующего субъекта РФ.

Международные договоры

Международный договор – нормативный правовой акт, регулирующий отношения Российской Федерации с иностранным государством или международной организацией.

В соответствии с Конституцией РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Внутригосударственные договоры

Внутригосударственный договор – нормативный правовой акт, регулирующий отношения между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также между различными субъектами РФ по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес (разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ, совместная деятельность в экономической области и т.п.).

1.2. Иная официальная правовая информация

К иной (ненормативной) официальной правовой информации можно отнести:

– ненормативные акты общего характера;
– акты официального разъяснения;
– правоприменительные акты.

Акты общего характера, не являясь нормативными, создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но они исчерпываются однократным исполнением (решение о проведении профилактических прививок, о строительстве завода и т.п.). Такого рода акты принимаются полномочными государственными органами.

Акты официального разъяснения действующих норм – это акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и др. По вопросу правовой природы этих актов в научной литературе нет единства мнений. Одни авторы относят акты официального разъяснения к актам толкования, не содержащим новых норм, другие – к нормативным правовым актам. При этом не подвергается сомнению реальное значение указанных актов в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.

Правоприменительные акты – это индивидуально – правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами, государственными инспекциями и т.д. Они относятся не к любому лицу, органу, организации (как нормативный акт), а к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным актом (судебный приговор, решение о назначении пенсии, приказ директора предприятия об увольнении, Указ Президента РФ о назначении на должность министра и т.д.).

1.3. Формы правовых актов

Существует зависимость формы акта от его нормативного содержания.

НПА принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений. Порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти регулируется действующим законодательством. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 “Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации” нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только “в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается”.

Однако данное правило в законотворческой практике иногда нарушается. Например, ЦБ РФ своим Приказом от 15.09.97 N 02-395 “О положении Банка России “О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России” (п. 1.5 Положения) определяет перечень форм, в которых могут издаваться нормативные акты Банка России: указание, положение, инструкция. Это противоречит Постановлению Правительства РФ N 1009 в части отнесения указания к форме нормативного правового акта. В соответствии со ст. 6 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации” нормативные акты Банка России, затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, подлежат регистрации в Минюсте РФ в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов федеральных министерств и ведомств.

Минюст РФ в “Разъяснениях о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации”, утвержденных Приказом от 17.04.98 N 42, подчеркивает, что со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ N 1009 НПА федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Акты, изданные в ином виде (например, указания) не должны носить нормативный правовой характер.

Ненормативные акты издаются в самых разных формах. Однако следует обратить внимание на следующее. По установившемуся положению, если акты изданы в форме законов, правил, инструкций, положений, то они являются нормативными. Тем не менее существуют исключения из этого правила. Так, в 1994 – 1996 гг. были приняты ненормативные акты в форме, традиционно присущей только нормативным актам, а именно: было принято 9 законов, регламентирующих материальное обеспечение и медицинское обслуживание отдельных семей погибших депутатов. Эти законы являются индивидуально – правовыми актами и не носят нормативного характера, так как они персонифицированы. Юридическая теория отрицательно относится к практике издания такого рода актов в форме законов.

2. Информация индивидуально – правового характера,
имеющая юридическое значение

Этот вид правовой информации отличается от официальной правовой информации тем, что исходит не от полномочных государственных органов, а от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, – граждан, организаций.

Правовую информацию индивидуально – правового характера, имеющую юридическое значение, можно подразделить на:

– договоры (сделки);
– жалобы, заявления, порождающие юридические последствия.

Общие черты этих актов:

– носят индивидуально – правовой характер;
– направлены на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Конкретный договор поставки заключается между двумя конкретными организациями, влечет определенные юридические последствия – устанавливает права и обязанности сторон договора, прекращается после исполнения условий договора. Иск, предъявленный конкретным гражданином к конкретной организации по определенному поводу, также порождает определенные юридические последствия.

3. Неофициальная правовая информация

Неофициальная правовая информация, представляющая собой материалы и сведения о законодательстве и практике его применения, отличается от официальной правовой информации и правовой информации, имеющей юридическое значение, прежде всего тем, что не влечет правовых последствий. Ее можно подразделить на следующие группы:

– материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов;
– материалы учета и систематизации законодательства (картотеки учета нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и т.д.);
– материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, правонарушениях и т.д.);
– образцы деловых бумаг;
– комментарии законодательства;
– научные, научно – популярные, учебные и иные труды по вопросам законодательства.

Неофициальная правовая информация, не являясь нормативной и порождающей правовые последствия, имеет тем не менее важное значение для эффективной реализации норм права. Так, мнения известных ученых, комментирующих, разъясняющих законодательство, представляют интерес как для специалистов, так и для широких кругов населения и используются при реализации, применении правовых норм.