В каких документах содержатся правовые нормы
Третья статья ГК РФ устанавливает, что гражданское законодательство находится в ведении РФ и регулируется самим кодексом, а так же принятыми на его основании ФЗ, указами президента РФ и постановлениями правительства.
Акты, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться министерствами, а так же федеральными органами исполнительной власти. В случае, если содержание любых таких правовых актов идёт вразрез с содержанием статей ГК РФ, то приоритетным становится кодекс. Однако механизм правоприменения в таком случае потребует того, чтобы лица, участвующие в гражданском правовом процессе, отстаивали свои интересы в судах самостоятельно, исходя из особенностей своей частной ситуации.
Гражданский кодекс РФ как основа правовых норм
Пункт 2 этой статьи устанавливает значимость самого понятия «гражданское законодательство». Это только сам ГК РФ. Различные другие акты, относящиеся к отношениям между участниками процесса, могут лишь дополнять, уточнять, содействовать реализации, но приоритетным остаётся ГК РФ. Поправки в ГК вносятся только на базе принятия отдельных законов.
Кроме этого ст. 3 ГК РФ задаёт иерархию правовых актов по степени значимости.
Второе место после самого кодекса в ней занимают указы президента. Они могут иметь отношение ко всем вопросам гражданско-правового регулирования и делятся на две группы. Первый тип указов призван конкретизировать какие-то имеющиеся положения, а второй тип имеет отношения к тем ситуациям, когда законы не принимались или не будут приниматься в будущем, поскольку это не является целесообразным.
Постановления правительства РФ занимают в этой иерархии 3-е место. Они могут приниматься только для обеспечения реализации ГК, федеральных законов и указов президента. ГК РФ наделяет правительство возможностью издавать лишь постановления регламентирующего и обеспечивающего характера. Часто они связаны с введением определённых правил. Однако, точно так же как и все другие нормы, постановления правительства, могут действовать неограниченный срок.
Виды гражданско-правовых норм и иерархия источников их формирования
Таким образом, в РФ могут иметь юридическую значимость гражданско-правовые нормы следующих видов:
- сам ГК, поправки к которому возможны только на базе принятия отдельных ФЗ;
- ФЗ, которые принимаются ГД РФ с соблюдением соответствующего регламента;
- президентские указы;
- постановления правительства;
- распоряжения министерств и ведомств, в случаях и пределах, предусмотренных в ГК;
- постановления правительств субъектов федерации и глав их исполнительной власти, относящиеся к правовому регулированию гражданских вопросов.
Практика показывает, что в некоторых случаях указы президента, содержащие определённые правовые нормы, впоследствии находили отражения в федеральных законах. Все они вступают в силу в течение 7 дней с момента подписания и включения в Собрание законодательства РФ, с последующей публикацией в «Российской газете». Постановления правительства вступают в силу в день подписания.
Различные распоряжения министерств могут входить в противоречия не только с ГК РФ, но и между собой, поскольку их много, а их работа с трудом поддаётся координированию общего центра. В таком случае приоритетным является последнее распоряжение, если другое издано центром, наделённым равными правами, или распоряжение того ведомства, которое имеет большие полномочия внутри государственной иерархии.
Источник
В Российской Федерации официальные документы, принятые государственными органами, должностными лицами, муниципальными органами, носят общее название «нормативные правовые акты». Они содержат правовые нормы или общие установления, которые, как правило, рассчитаны на длительное применение и распространяются на неопределенный круг лиц.
Какие бывают нормативные правовые акты?
Нормативные правовые акты имеют иерархию в зависимости от юридической силы. Возглавляет всю систему источников права Конституция РФ. Остальные законы и подзаконные акты не могут противоречить ее нормам.
Особую группу составляют международные договоры и соглашения России. В статье 15 Конституции РФ сказано, что в случае возникновении конфликта между нормами международного права и законами РФ действуют нормы международного права. Международные договоры и соглашения могут быть многосторонними (например Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции от 25 октября 2013 г.) или двусторонними (Конвенция между Российской Федерацией и Французской Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, от 11 февраля 2003 г.).
Следующее место в иерархии занимают федеральные законы (ФЗ). Наибольшую юридическую силу имеют федеральные конституционные законы (ФКЗ), которые принимаются по особой процедуре, например, ФКЗ «О референдуме в Российской Федерации». Следующими по значению являются федеральные законы, а также кодексы. Их принимает Госдума простым большинством голосов. К ним относятся Закон о безопасности дорожного движения, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ и др.
Следующую ступеньку в иерархии нормативных актов занимают федеральные подзаконные правовые акты, к которым относятся указы президента и постановления правительства. Меньшую юридическую силу имеют акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб), которые могут издаваться в форме приказа или постановления.
Элементом законодательства, который не укладывается в строгую иерархию, являются различные нормативно-правовые акты субъектов страны. Согласно Конституции РФ, все субъекты имеют свою собственную конституцию либо устав, а также могут издавать законы, принимаемые региональными парламентами.
Что такое указ?
Согласно Конституции, президент РФ может издавать указы, которые обязательны для исполнения на всей территории страны и не должны противоречить Конституции России и федеральным законам. Как правило, такие указы издаются в том случае, если те или иные отношения не урегулированы законом, т. е. существует правовой пробел. Одними из последних подобных документов стали указы президента «О приеме в гражданство Российской Федерации и выходе из гражданства Российской Федерации», «О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» и др.
Что такое постановление?
Постановления правительства России принимаются на основе принципов и положений Конституции, законов и указов президента, т. е. детализируют то, что сказано в этих нормативных актах. Например, постановление правительства от 10 июля 2019 года № 875 «О переносе выходных дней в 2020 году» было принято в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ.
Постановления правительства не должны противоречить вышестоящим источникам права. Эти документы (за исключением постановлений, содержащих сведения конфиденциального характера или относящиеся к гостайне) подлежат официальному опубликованию.
Помимо правительства РФ, постановления в пределах своей компетенции выпускают правительства субъектов РФ, а также некоторые органы и должностные лица. Например, в форме постановлений принимают акты министерства, Совет Федерации, Госдума.
Что такое распоряжение?
Распоряжение представляет собой подзаконный акт органа власти или управления, имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым оно адресовано. Согласно Конституции РФ, распоряжения могут издавать президент страны, российское правительство, а также правительства субъектов страны. В иерархии правовых актов распоряжение президента занимает место ниже указа президента, а распоряжение правительства — ниже постановления правительства.
В отличие от указа и постановления распоряжение издается по оперативным текущим вопросам и, как правило, не носит нормативного характера. Например, распоряжение президента РФ от 07.10.2019 г. № 340-рп посвящено проведению семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в 2019 году.
Помимо органов власти, распоряжения могут издавать руководители различных организаций для разрешения оперативных вопросов. Этот документ является обязательным для указанных в нем сотрудников либо всех работников организации.
Что такое приказ?
Приказ — это еще один нормативно-правовой акт управления. Он представляет собой официальное письменное или устное распоряжение руководителя, командира или начальника, которое обязательно для исполнения подчиненными. В отличие от распоряжения приказ имеет большую силу в качестве акта управления.
Приказы активно используются в армии. Согласно указу президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации», письменный приказ является основным распорядительным служебным документом военного управления, который может издавать командир воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры. Приказ должен выполняться беспрекословно, точно и в срок. Если военнослужащий с ним не согласен, он может обжаловать приказ после его выполнения. В мирное время невыполнение приказа влечет наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, а в военное время или в боевой обстановке может привести к уголовной ответственности.
Приказы используются и в иных государственных органах, организациях и частных фирмах. Они издаются начальником, например, директором фирмы, для решения каких-либо производственных задач. Невыполнение такого приказа рассматривается как нарушение служебной или трудовой дисциплины и может привести к привлечению к дисциплинарной ответственности (выговор, увольнение и др.).
Смотрите также:
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели: правила регистрации изменились →
- Путин подписал закон о налогообложении имущества физических лиц в Крыму →
- Минюст направил кабмину перечень из 3,7 тыс. актов СССР для их отмены →
Оставить
комментарий (0)
Источник
Каковы основные признаки и принципы права? Из каких уровней состоит система права? Какова структура правовой нормы, какой смысл вкладывают правоведы в термины «гипотеза», «диспозиция», «санкция»? Каковы источники права? Найти ответ на эти вопросы очень важно для полноценного изучения курса «Основы права». Предлагаемый видеоурок поможет сделать это легко и интересно, с опорой на иллюстрации, схемы, конкретные примеры.
Вначале договоримся, как мы будем в данной теме понимать слово «право». Это будет не причина или основание. И не возможность определённого поведения. Её часто называют ещё субъективным правом. Если у вас есть конституционное право обращаться в государственные органы, это не значит, что существует некий план для каждого гражданина по количеству написанных обращений. Есть желание — обращайтесь, не хотите — не надо.
А объективное право — это совокупность обязательных к исполнению правил (норм), установленных государством. Эти нормы объективны, потому что они существуют, независимо от нашего желания, отношения к ним. Они нам могут нравиться или не нравиться, но нам придётся им следовать. В противном случае мы будем наказаны.
Сейчас мы будем говорить об объективном праве. А именно:
- охарактеризуем признаки и принципы права;
- выделим элементы системы права;
- разберём, из каких частей состоит норма права и какие бывают разновидности правовых норм;
- и откуда они (нормы) берутся, то есть поговорим об источниках права.
Итак, поехали!
Общество — очень сложная система. Люди вступают в самые разнообразные отношения, взаимодействуют между собой. При этом их интересы далеко не всегда совпадают, а часто просто-напросто противоположны друг другу. Одним из способов упорядочивания социальной жизни, сглаживания конфликтов является нормативное регулирование. Проще говоря, люди договариваются о том, что будут придерживаться определённых правил. Или эти правила кто-то устанавливает — тот, кто имеет возможность заставить их придерживаться. Или они просто постепенно складываются: стихийно, сами собой.
Нормы — часть человеческой культуры. Люди не рождаются с заложенными представлениями о том, что хорошо или плохо, соответствует божественным заповедями ли нет. Это они усваивают от предыдущих поколений. Обычаи, традиции, табу, правила этикета, моральные и религиозные нормы, нормы права.
Чем последние отличаются от всех остальных? Выделим шесть признаков права.
Право неразрывно связано с государством. Правовые нормы устанавливаются государством либо государство их санкционирует. Что это означает?
Первые государства (насколько мы знаем) возникли пять — шесть тысяч лет тому назад. Но и до их появления люди как-то упорядочивали свою жизнь. У большинства (если не у всех) народов существовал, например, принцип: «Око за око, зуб за зуб». Позже учёные назвали его принципом талиона: наказание за преступление должно быть равно ему по приносимому вреду. Выбили тебе зуб — ты имеешь право лишить зуба своего обидчика.
В самом древнем из дошедших до нас правовом сборнике — Законах Хаммурапи -такое правило тоже есть: «Если кто-то выбьет зуб у лица одинакового положения, то должно выбить зуб ему самому». В чём отличие? В том, что выбивать зуб, скорее всего, будет специальный человек — палач. И государство поможет пострадавшему найти правонарушителя — этого нехорошего человека, который так наплевательски отнёсся к личной неприкосновенности.
То есть санкционировать — значит узаконить что-то, признать правильным, утвердить.
Право нормативно. Оно состоит из норм, определяющих правила поведения в определённых ситуациях. Собственно, с этого мы и начинали определение: право — совокупность норм…
Правовые нормы носят общеобязательный характер. То есть им должны следовать все. Все граждане данного государства и те, кто находится на его территории. Или все, оказавшиеся в той ситуации, которую данная норма регулирует. Скажем, правила дорожного движения требуют переходить улицу на зелёный свет светофора (там, где он есть, разумеется). И вы не найдёте там уточнения: «Кроме блондинов с голубыми глазами». Им тоже нужно дожидаться зелёного.
Для норм права характерна многократность применения. Законы пишутся для более-менее типичных ситуаций. Всякий раз, когда они наступают, нужно действовать определённым образом. То есть для регулируемых пешеходных переходов действует одно и то же правило: и в центре, и на окраине, и в Тамбове, и в Архангельске.
Для характеристики права часто используют определение «формальное», говорят о его «формальной определённости». Это означает, что все правовые нормы оформляются в официальных юридических актах. Благодаря письменной фиксации возможно достижение предельной точности и ясности. Исключается возможность искажения смысла, замены одних слов и положений другими. Для передачи сути норм используется специальная терминология. При необходимости значение терминов поясняется.
Право носит системный характер. Правовые нормы действуют в разных сферах общественной жизни. Они должны быть связаны между собой, не противоречить друг другу. В противном случае в обществе сложится очень опасная ситуация — правого нигилизма. Если, выполняя одну норму, нарушаешь другую, какой смысл их вообще исполнять?
Итак, мы назвали все шесть заявленных признаков права: утверждение и гарантированность государством, нормативность, общеобязательный характер, многократность применения, формальная определённость, системность.
Системность правовых норм обеспечивается наличием общих принципов права. Это те основополагающие положения, в которых отражается «душа» права, его направленность, представления общества о справедливости и целесообразности. Образно говоря, принципы права — это прочный фундамент, на который укладывают кирпичи — нормы права. Если фундамент будет шаткий, то и прочное здание не построить. Но и если стенка получилась косая (нормы отходят от принципов), то дом тоже рухнет.
Какие принципы характерны для современного права?
Принцип всеобщности (или равноправия). Все должны иметь равные права и обязанности и в одинаковой степени нести ответственность перед законом. Если даже для какой категории граждан (например, несовершеннолетних) устанавливаются особые бонусы или ограничения, то они относятся также ко всем представителям данной социальной группы.
Принцип законности. Все — и граждане, и государство — должны точно и неуклонно соблюдать законы.
Принцип гуманизма. Право должно быть основано на человеколюбии, уважении личности. Задача права — не запретить как можно больше, не установить тотальный контроль, а создать условия для нормального существования и развития каждого человека.
Крайне важным во все времена был принцип справедливости. Правовые нормы не могут вступать в противоречие с моральными воззрениями, господствующими в данном обществе. Только в этом случае можно ожидать осознанного исполнения законов. «Несправедливый закон — это вовсе не закон», — писал Августин Блаженный, богослов и философ, живший в четвёртом — пятом веках.
Назовём ещё принцип демократизма. Речь идёт о возможности граждан участвовать в обсуждении и принятии правовых норм, влиять на практику их применения. В качестве примера осуществления этого принципа в современной России можно привести всенародное голосование по принятию Конституции, деятельность судов присяжных. Или право обращения граждан в Конституционный суд, если они считают, что применение той или иной правовой нормы нарушает их конституционные права.
Итого, у нас получилось пять принципов права: всеобщности, законности, гуманизма, справедливости и демократизма.
В качестве одного из основных признаков права мы называли системность. Нормы должны быть упорядочены и не должны противоречить друг другу. Если систему права рассматривать по вертикали, то можно выделить три её уровня: отрасли права, институты права и нормы права.
Отрасль права — это совокупность правовых норм, которые регулируют определённую сферу общественных отношений. На уроках права вы будете знакомиться с конституционным правом, избирательным, гражданским, налоговым, семейным, трудовым, административным, уголовным. Не то чтобы они абсолютно отделены друг от друга и их нормы никак не пересекаются. Но тем не менее, у каждой отрасли — свой предмет регулирования, своя специфика. Трудовое право устанавливает права и обязанности наёмного работника и работодателя. Но не вообще все, а возникающие в процессе установления, действия и прекращения трудовых отношений. Если работодатель и работник — мужчина и женщина, которые решили вступить в брак, то их семейная жизнь будет регулироваться другой отраслью права — семейной. А если один из супругов решит подарить другому квартиру, то они вступят в сферу гражданских правоотношений.
Институты права — тоже группы правовых норм, но более мелкие. Скажем, в гражданском праве выделяют институты наследования, дарения, залога или институт проведения игр и пари.
Норма права — это конкретное, формально определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством. Например, когда речь идёт о наследовании, отдельные нормы устанавливают очерёдность наследования по закону, срок вступления в наследство и так далее.
Классических элементов правовой нормы три: гипотеза, диспозиция и санкция. Разберёмся с каждым.
Термин «гипотеза» часто встречается, когда речь идёт о науке. Это предположение о результатах исследования. В правовой норме гипотеза — это указание на некие жизненные обстоятельства, в которых данная норма будет применяться. На юридические факты, при наличии которых возникнут, изменятся или прекратятся правоотношения.
Диспозиция для военного — это расположение войск (своих и противника) на поле боя. А для юриста — это основная часть правовой нормы: право, обязанность, запрет, рекомендация. То есть, собственно говоря, правило поведения, которое нужно выполнять.
Ну, а санкция — мера воздействия на нарушителя. Но не только. Санкции могут быть правовосстановительными, например, если речь идёт о возмещении убытков или морального вреда. Предупредительные — задержание подозреваемого в совершении преступления. Встречаются и санкции ничтожности, скажем, признание сделки недействительной. Вообще-то, предполагается, что санкции могут быть и поощрительными, но найти их в правовых нормах достаточно сложно.
Итак, структуру правовой нормы можно представить в виде схемы. Гипотеза — если… Диспозиция — то… И санкция — иначе…
Давайте сконструируем какую-нибудь норму по этой схеме. На регулируемом пешеходном переходе пешеходы могут начинать движение после того, как загорится зелёный свет светофора. В противном случае на них может быть наложен штраф. Гипотеза — описываемым образом пешеходы должны действовать на регулируемом переходе. Диспозиция — переходить улицу следует на зелёный свет. Санкция — штраф.
Справедливости ради необходимо заметить, что правовые нормы не всегда содержат все три элемента. Например, может отсутствовать санкция.
Выделение видов правовых норм зависит от избранного критерия. Разобраться в этом вопросе вам поможет схема.
Нам осталось ответить на последний вопрос: что является источниками права? Так называют те формы, с помощью которых воля государства возводится в ранг общеобязательной и становится правовой нормой.
Хронологически первый источник права — правовой обычай. Это неписанное правило поведения, которое санкционируется государством и поддерживается всей его карательной силой. Пример — с выбитым зубом и законами Хаммурапи — мы приводили чуть раньше. Также государство может гарантировать обязательность религиозных норм и традиций. В качестве примера можно привести действие норм шариата — свода религиозных, юридических и бытовых правил, основанных на Коране.
Самый распространённый источник в романо-германской правой семье (к ней относится и российская правовая система) — нормативно-правовой акт.
Документ определённой формы, принятый тем органом, которые имеет полномочия его принимать. И в соответствии с установленной законом процедурой. Эти документы принято разделять на законы и подзаконные акты (указы, постановления, инструкции)
В англо-саксонской правовой семье большую роль в качестве источника права играет юридический прецедент. Решение (судебное или административное) по какому-либо делу, которым затем, как образцом, руководствуются при разрешении подобных ситуаций.
Ещё один источник права — договор. У него есть определённая специфика. Нормы, установленные договором, действуют лишь в течение того времени, которое самим договором обозначено. Когда условия договора оказываются выполненными или он прекращает своё действие, прекращаются и те правоотношения и обязательства, которые он породил.
Итак, мы охарактеризовали шесть признаков и пять принципов права. Выделили три уровня системы права и три элемента структуры нормы права. Назвали четыре источника права.
Для полноты коллекции вам предлагается ещё четыре функции права: регулятивная, охранительная, воспитательная и оценочная. Сможете ли вы объяснить, в чём именно они заключаются?
P.S. Нам важно знать, по каким учебникам вы занимаетесь с детьми, чтобы темы в наших разработках полностью совпадали с теми, которыми пользуетесь вы. Поэтому предлагаем вам принять участие в небольшом опросе. В нём всего несколько пунктов, и много времени он не займёт. Зато вы точно будете уверены, что получите именно тот материал, который понадобится вам в работе.
Ссылка на участие в опросе: https://goo.gl/forms/FKxuLGby4caP54j22
Скачать этот видеоурок вы можете на странице:
https://videouroki.net/blog/vidieourok-pravo-pravovaia-norma.html
#videouroki_net #полезное_для_учителей #бесплатные_материалы_учителю #видеоурок #Право_Правовая_норма
Источник